為加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全面推進(jìn)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和滿足人民群眾需要，1月26日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。

《指導(dǎo)意見》指出，要全面貫徹《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)字金融新格局，不斷提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

需強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

黨的十九屆五中全會(huì)和“十四五”規(guī)劃對“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢”作出了專門部署，提出“迎接數(shù)字時(shí)代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”，明確了數(shù)字化的發(fā)展前景和目標(biāo)。

“在新的發(fā)展階段，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是構(gòu)建銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)新發(fā)展格局、打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎的現(xiàn)實(shí)需要，是更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、更好滿足人民群眾日益增長美好生活需要的內(nèi)在要求。”銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中還面臨諸多挑戰(zhàn)，需要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政策規(guī)范，通過制定《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、促進(jìn)發(fā)展，在機(jī)制、方法和行動(dòng)步驟等方面予以規(guī)范和指導(dǎo)。

據(jù)悉，《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容包括戰(zhàn)略規(guī)劃與組織流程建設(shè)、業(yè)務(wù)經(jīng)營管理數(shù)字化、數(shù)據(jù)能力建設(shè)、科技能力建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范等幾個(gè)方面，并提出了工作目標(biāo)：到2025年，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯成效。數(shù)字化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式廣泛普及，基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)和數(shù)字化技術(shù)的金融創(chuàng)新有序?qū)嵺`，個(gè)性化、差異化、定制化產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)能力明顯增強(qiáng)，金融服務(wù)質(zhì)量和效率顯著提高。數(shù)字化經(jīng)營管理體系基本建成，數(shù)據(jù)治理更加健全，科技能力大幅提升，網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和風(fēng)險(xiǎn)管理水平全面提升。

大力推進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型

具體來看，“戰(zhàn)略規(guī)劃與組織流程建設(shè)”要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，改善組織架構(gòu)和機(jī)制流程；“業(yè)務(wù)經(jīng)營管理數(shù)字化”要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融，大力推進(jìn)個(gè)人金融服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升金融市場交易業(yè)務(wù)數(shù)字化水平，建設(shè)數(shù)字化運(yùn)營服務(wù)體系，構(gòu)建安全高效、合作共贏的金融服務(wù)生態(tài)，著力加強(qiáng)數(shù)字化風(fēng)控能力建設(shè)；“數(shù)據(jù)能力建設(shè)”要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)健全數(shù)據(jù)治理體系，增強(qiáng)數(shù)據(jù)管理能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，提高數(shù)據(jù)應(yīng)用能力；“科技能力建設(shè)”要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施彈性供給，提高科技架構(gòu)支撐能力，推動(dòng)科技管理敏捷轉(zhuǎn)型，提高新技術(shù)應(yīng)用和自主可控能力。“風(fēng)險(xiǎn)防范”要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)的合規(guī)性、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)及外包風(fēng)險(xiǎn)等管理，同時(shí)防范模型和算法風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)。

此外，《指導(dǎo)意見》還重點(diǎn)提出數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向。上述負(fù)責(zé)人介紹，《指導(dǎo)意見》要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力推進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

主要是，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融，打造數(shù)字化金融服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)開放銀行建設(shè)，加強(qiáng)場景聚合、生態(tài)對接。大力推進(jìn)個(gè)人金融服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展線上渠道，豐富服務(wù)場景，完善數(shù)字化經(jīng)營管理體系，提高金融產(chǎn)品和服務(wù)可獲得性，推動(dòng)解決“數(shù)字鴻溝”問題。提升金融市場交易業(yè)務(wù)數(shù)字化水平，加強(qiáng)線上交易平臺(tái)建設(shè)，有效提升投資交易效率和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。建設(shè)數(shù)字化運(yùn)營服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)內(nèi)容運(yùn)營、市場活動(dòng)運(yùn)營和產(chǎn)品運(yùn)營能力。構(gòu)建安全高效、合作共贏的金融服務(wù)生態(tài)，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，加強(qiáng)內(nèi)外部資源整合，建立健全面向開放平臺(tái)的安全管理機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)字化風(fēng)控能力建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警智能化水平。

強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的風(fēng)險(xiǎn)防控

除指明方向外，《指導(dǎo)意見》還要求，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的風(fēng)險(xiǎn)防控。

具體包括以下幾個(gè)方面的要求：加強(qiáng)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)管理，確保數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)和實(shí)施進(jìn)程與機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營發(fā)展需要、技術(shù)實(shí)力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力相匹配。加強(qiáng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)的合規(guī)性管理，建立穩(wěn)健的業(yè)務(wù)審批流程，加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、合規(guī)銷售等管理流程建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)字化環(huán)境下的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)與新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)、新模式相關(guān)的資金流動(dòng)監(jiān)測。加強(qiáng)操作風(fēng)險(xiǎn)及外包風(fēng)險(xiǎn)管理，提高完善風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化管理水平，有效管控價(jià)值鏈中與第三方合作企業(yè)相關(guān)的集中度風(fēng)險(xiǎn)和供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)運(yùn)營韌性。防范模型和算法風(fēng)險(xiǎn)，建立對模型和算法風(fēng)險(xiǎn)的全面管理框架，制定管理制度，對模型數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和充足性進(jìn)行交叉驗(yàn)證和定期評估。模型管理核心環(huán)節(jié)不得外包。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，構(gòu)建云環(huán)境、分布式架構(gòu)下的技術(shù)安全防護(hù)體系，做好網(wǎng)絡(luò)安全邊界延展的安全控制，持續(xù)提高網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)，強(qiáng)化對數(shù)據(jù)的安全訪問控制，建立數(shù)據(jù)全生命周期的安全閉環(huán)管理機(jī)制。

值得一提的是，對于解決“數(shù)字鴻溝”的問題，《指導(dǎo)意見》也作出了明確要求。上述負(fù)責(zé)人介紹，《指導(dǎo)意見》要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決老年、殘障、少數(shù)民族等客戶群體在金融領(lǐng)域運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難。聚焦日常生活涉及的服務(wù)場景和高頻事項(xiàng)，加強(qiáng)大字版、語音版、民族語言版、簡潔版等應(yīng)用軟件功能建設(shè)，增強(qiáng)對無網(wǎng)點(diǎn)地區(qū)及無法到達(dá)網(wǎng)點(diǎn)客群的服務(wù)覆蓋，提高金融產(chǎn)品和服務(wù)可獲得性，提供更周全、更貼心、更直接的便利化服務(wù)，推動(dòng)解決“數(shù)字鴻溝”問題，增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。