近日，國務院辦公廳發(fā)布《關于做好跨周期調(diào)節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》（以下簡稱《意見》）提出，要鞏固提升出口信用保險作用，加大對中小微外貿(mào)企業(yè)、出運前訂單被取消風險等的保障力度以及對跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)的支持力度。《意見》的發(fā)布奠定了2022年保險業(yè)支持外貿(mào)工作的主基調(diào)。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學保險學院院長助理王國軍在接受《金融時報》記者采訪時表示，以高標準、可持續(xù)、惠民生為目標，進一步加強保險產(chǎn)品和業(yè)務模式創(chuàng)新，優(yōu)化融資增信功能和信息服務，在繼續(xù)服務設施互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作等重點領域的基礎上，加大對綠色、數(shù)字、低碳等新合作領域支持力度，是保險業(yè)支持對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要任務。

多措并舉發(fā)揮出口信用保險作用

2021年，面對貿(mào)易摩擦、疫情反復、物流緊張等錯綜復雜的挑戰(zhàn)和壓力，我國外貿(mào)進出口展現(xiàn)出強勁韌性。海關總署公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國貨物貿(mào)易進出口總值達6.05萬億美元，首次突破6萬億美元關口，同比增長21.4%，進出口規(guī)模邁上新臺階。

“今年，對外貿(mào)易面臨的不確定性因素仍然較多，銀行、保險等金融機構(gòu)要跟蹤服務，確保金融服務及時到位。”全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席周延禮表示，2022年，保險業(yè)將持續(xù)推進穩(wěn)外貿(mào)舉措，監(jiān)管部門將繼續(xù)指導出口信保公司緊密圍繞落實黨中央、國務院決策部署，發(fā)揮出口信用保險功能，聚焦政策性業(yè)務，提升政策性業(yè)務占比。

周延禮認為，在支持高水平、深層次對外開放，服務國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，保險業(yè)可以發(fā)揮更大作用。一是支持出口信保公司穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)，推動出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；二是支持出口信保公司強化國別風險研判，做深、做實、做細國別風險研究；三是督促出口信保公司加強對重大理賠案件的風險跟蹤監(jiān)測，提升追償管理質(zhì)效，強化業(yè)務全流程風險管理，強化風險分擔，充分發(fā)揮再保險作為降低和分散重大項目風險的作用。

《金融時報》記者了解到，作為我國唯一的政策性出口信用保險機構(gòu)，中國出口信用保險公司（以下簡稱“中國信保”）2021年全年承保金額達8301.7億美元，同比增長17.9%；向企業(yè)支付賠款18.7億美元，同比增長3.5%；服務企業(yè)16.2萬家，同比增長10.2%，出口信用保險覆蓋面進一步擴大，政策性作用進一步彰顯。“出口信用保險對外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定信心、穩(wěn)定預期發(fā)揮了巨大作用。”商務部副部長任鴻斌說。

對于下一步如何更好提升出口信用保險作用，商務部對外貿(mào)易司司長李興乾表示，2022年，商務部將持續(xù)優(yōu)化承保和理賠條件，提高服務效能，重點對三個領域加大支持，一是支持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定；二是支持中小微外貿(mào)企業(yè)；三是支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通

穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，就得穩(wěn)住外貿(mào)主體、穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈?！兑庖姟饭膭畲笮凸歉赏赓Q(mào)企業(yè)向金融機構(gòu)共享信息，加強合作，推動大型骨干外貿(mào)企業(yè)為上下游企業(yè)增信，在真實交易的背景下，引導金融機構(gòu)向大型骨干外貿(mào)企業(yè)的上下游企業(yè)提供供應鏈金融產(chǎn)品。

當前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“堵、斷”問題仍在持續(xù)，不少企業(yè)“有單不敢接”的情況也依然存在。對此，任鴻斌表示，2021年我國外貿(mào)登上了一個“高坡兒”，成績來之不易，但2022年面臨的形勢依然復雜嚴峻，不確定、不穩(wěn)定因素增多，供需兩端均要承受巨大的壓力，很可能要過一個“大坎兒”，供應鏈瓶頸難以徹底緩解是重要原因之一。

“我們處在產(chǎn)業(yè)鏈中游，既要考慮采購成本，也要考慮市場需求和運輸成本，上下游任何一個環(huán)節(jié)都不能忽略。”美的集團有關負責人向《金融時報》記者坦言，是出口信用保險幫助其將產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為全球化優(yōu)勢。經(jīng)過十多年的合作，中國信保對美的集團的支持已從為應收賬款提供風險保障，延伸到對美的集團上下游產(chǎn)業(yè)鏈的扶持，促進其他鏈內(nèi)企業(yè)增進互信，擴大合作，共同推動產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展。

“中國信保從內(nèi)外貿(mào)一體化、供應鏈一體化、服貿(mào)貨貿(mào)一體化等多個‘一體化’持續(xù)發(fā)力，支持企業(yè)形成核心競爭力，提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量和水平。”中國信保有關負責人表示，2021年，中國信保將產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保障行動納入公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃，圍繞重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)布承保政策措施，推動“內(nèi)貿(mào)外貿(mào)一體化審批”“保單限額一體化審批”，持續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈承保覆蓋面，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。據(jù)統(tǒng)計，2021年，中國信保支持電子信息、家電、整車、工程機械以及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈出口達2339.2億美元，同比增長29.5%。

事實上，這只是保險業(yè)支持企業(yè)補鏈強鏈拓鏈的一個縮影。

受新冠肺炎疫情影響，部分外貿(mào)企業(yè)對出口業(yè)務表現(xiàn)謹慎，出口信用保險成為外貿(mào)企業(yè)盡快恢復訂單和生產(chǎn)的重要工具。具體表現(xiàn)在，運用出口信用保險保障出運前訂單被取消風險；通過短期出口信用保險保障出口收匯風險；通過“信保+擔保”業(yè)務，為外貿(mào)企業(yè)融資提供融資增信支持；運用貨運運輸險、物流險等險種抵御風險等，都是保險業(yè)為外貿(mào)企業(yè)提供風險保障的重要舉措。

業(yè)內(nèi)人士表示，以外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈為切入點，加快供應鏈金融服務模式創(chuàng)新，增強保險保障功能，發(fā)揮特色優(yōu)勢，持續(xù)推動保險機構(gòu)精準對接重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融服務需求，是保險業(yè)推動供應鏈金融服務模式的必由之路。

“保險業(yè)要積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，協(xié)同支持行業(yè)內(nèi)上下游企業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。”就下一步保險業(yè)如何更好地暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，李興乾如是表示。對此，王國軍在接受《金融時報》記者采訪時表示，出口信用保險具有政府投入小、撬動作用大、政策效應明顯等獨特優(yōu)勢，行業(yè)接下來應研究改進出口信用保險產(chǎn)品方案，積極滿足我國對諸如能源資源、芯片等“卡脖子”領域關鍵技術和設備的進口需求，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。中國社會科學院保險與經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任王向楠也建議，要進一步擴大貨運運輸險、物流險、海上保險、航空保險等產(chǎn)品的保障范圍，提升保險服務，增強出口商品的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性。

持續(xù)提升服務小微企業(yè)能力

《意見》要求，抓實抓好外貿(mào)信貸投放。發(fā)揮各類金融機構(gòu)作用，在依法合規(guī)、風險可控前提下，開展產(chǎn)品服務創(chuàng)新，按照市場化原則進一步加大對外貿(mào)企業(yè)特別是中小微外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度。同時，支持金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控前提下，利用普惠性金融政策，向符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)提供物流方面的普惠性金融支持。

記者在采訪中了解到，為進一步做好中小微外貿(mào)企業(yè)的保險服務，支持中小微外貿(mào)企業(yè)，保險機構(gòu)積極對接各地方商委等政府部門和中小微外貿(mào)企業(yè)，及時了解當?shù)貙χ行∥⑵髽I(yè)的出口支持政策，參與統(tǒng)保方案，提供創(chuàng)新金融產(chǎn)品。

2021年3月，商務部與中國信保聯(lián)合印發(fā)《關于進一步發(fā)揮出口信用保險作用 加快商務高質(zhì)量發(fā)展的通知》，提出促進外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)，在提升中小微企業(yè)服務質(zhì)效等方面，結(jié)合形勢和地方實際出臺針對性措施，加大出口信用保險精準有效支持。據(jù)悉，這是疫情發(fā)生以來雙方第二次聯(lián)合印發(fā)文件。

近一年來，政策效果逐步顯現(xiàn)，出口信用保險服務小微企業(yè)持續(xù)深入。據(jù)悉，2021年，中國信保持續(xù)深化“單一窗口”合作，支持1000多家專精特新小微企業(yè)加快成長，全年支持小微企業(yè)出口1224.5億美元，同比增長27.2%；服務小微客戶13.4萬家，向小微企業(yè)支付賠款8168萬美元，支持小微企業(yè)獲得保單融資219億元。

穩(wěn)外貿(mào)是今年經(jīng)濟工作的重點內(nèi)容之一。李興乾表示，2022年，商務部將重點加大對中小微外貿(mào)企業(yè)的支持，進一步擴大保險的覆蓋面，加強風險保障，讓中小微外貿(mào)企業(yè)享受到更加精準、更加專業(yè)、更加便捷的服務，進一步提升政策帶來的獲得感。

對此，王向楠對記者表示，發(fā)揮保險業(yè)對貿(mào)易風險的損失補償功能，擴大出口信用險覆蓋面，加強保障中小微企業(yè)是長期工作重點。他建議，要進一步提高投保、后續(xù)管理和理賠的效率，例如，對變更短期險支付期限或延長付款寬限期、報損期限等申請更快處理；適當降低出口信用險費率，降低出口企業(yè)融資成本；發(fā)展關稅履約保證險，讓外貿(mào)企業(yè)支付小額保險費，實現(xiàn)先通關后繳稅，縮短通關時間，避免箱使費、場站雜費等費用；同時，加強與商業(yè)銀行合作，便利出口企業(yè)通過保單融資；提供各出口目的地風險狀況的實時信息，服務出口企業(yè)經(jīng)營決策。