為建立健全保險(xiǎn)公司非現(xiàn)場監(jiān)管體系，銀保監(jiān)會制定《保險(xiǎn)公司非現(xiàn)場監(jiān)管暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，今日正式發(fā)布，并自2022年3月1日起施行。

銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，將通過非現(xiàn)場監(jiān)管全面跟蹤、評估保險(xiǎn)公司的經(jīng)營情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況，為開展市場準(zhǔn)入、采取監(jiān)管措施、制定監(jiān)管政策等提供基礎(chǔ)性的支持。同時(shí)，銀保監(jiān)會正在抓緊研究制定財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、人身保險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和非現(xiàn)場監(jiān)管評估指引。

非現(xiàn)場監(jiān)管是保險(xiǎn)監(jiān)管的重要手段

為建立健全保險(xiǎn)公司非現(xiàn)場監(jiān)管體系，明確非現(xiàn)場監(jiān)管的職責(zé)分工，規(guī)范非現(xiàn)場監(jiān)管的工作流程，提高非現(xiàn)場監(jiān)管的工作效率，銀保監(jiān)會制定《保險(xiǎn)公司非現(xiàn)場監(jiān)管暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，自2022年3月1日起施行。

根據(jù)《暫行辦法》，保險(xiǎn)公司非現(xiàn)場監(jiān)管是保險(xiǎn)監(jiān)管的重要手段，指監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過收集保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)行業(yè)的公司治理、償付能力、經(jīng)營管理以及業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等各類信息，持續(xù)監(jiān)測分析保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)運(yùn)營、提供風(fēng)險(xiǎn)保障和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)情況，對保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)行業(yè)的整體風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行評估，并采取針對性監(jiān)管措施的持續(xù)性監(jiān)管過程。

銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，銀保監(jiān)會成立后，機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門迫切需要通過非現(xiàn)場監(jiān)管全面跟蹤、評估保險(xiǎn)公司的經(jīng)營情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況，為開展市場準(zhǔn)入、采取監(jiān)管措施、制定監(jiān)管政策等提供基礎(chǔ)性的支持。但在原有的保險(xiǎn)監(jiān)管制度框架下，缺乏適應(yīng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、全面覆蓋保險(xiǎn)公司經(jīng)營環(huán)節(jié)的非現(xiàn)場監(jiān)管制度。銀保監(jiān)局也普遍反映缺乏統(tǒng)一的非現(xiàn)場監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)，希望出臺相關(guān)規(guī)定指導(dǎo)其對保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)的非現(xiàn)場監(jiān)管工作。特別是將部分保險(xiǎn)公司法人機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職權(quán)下放銀保監(jiān)局后，也需要統(tǒng)一的保險(xiǎn)公司非現(xiàn)場監(jiān)管制度用以指導(dǎo)銀保監(jiān)局開展相關(guān)非現(xiàn)場監(jiān)管工作。

與現(xiàn)場檢查等其他監(jiān)管手段形成監(jiān)管合力

《暫行辦法》明確，非現(xiàn)場監(jiān)管應(yīng)當(dāng)與行政審批、現(xiàn)場檢查等監(jiān)管手段形成有效銜接，與公司治理、償付能力、資金運(yùn)用和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)合作互補(bǔ)，共同構(gòu)建高效、穩(wěn)健的保險(xiǎn)監(jiān)管體系，為監(jiān)管政策的制定實(shí)施提供有力支持。

銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，非現(xiàn)場監(jiān)管服務(wù)于機(jī)構(gòu)監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)定量與定性分析相結(jié)合，是覆蓋保險(xiǎn)公司經(jīng)營全流程和全環(huán)節(jié)的全面監(jiān)管。

同時(shí)，《暫行辦法》第八條規(guī)定各監(jiān)管部門之間要加強(qiáng)聯(lián)動、推動實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享。《暫行辦法》第二十八條明確根據(jù)非現(xiàn)場監(jiān)管評估結(jié)果提出立項(xiàng)建議，并在項(xiàng)目立項(xiàng)后向現(xiàn)場檢查部門提供非現(xiàn)場監(jiān)管的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，及時(shí)跟蹤檢查進(jìn)展和結(jié)果?！稌盒修k法》第三十條規(guī)定在開展非現(xiàn)場監(jiān)管過程中，分析認(rèn)為監(jiān)管法規(guī)、監(jiān)管政策等方面存在需要關(guān)注的事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)。

銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，下一步，銀保監(jiān)會將加強(qiáng)督促指導(dǎo)，做好《暫行辦法》的貫徹落實(shí)工作，切實(shí)提升保險(xiǎn)公司非現(xiàn)場監(jiān)管的工作效能，全面識別、監(jiān)測和評估保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)狀況。同時(shí)，我會正在抓緊研究制定財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、人身保險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和非現(xiàn)場監(jiān)管評估指引。