2021年12月31日，經(jīng)68位社會(huì)保障資深專家學(xué)者投票表決，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)正式發(fā)布2021年度中國(guó)社會(huì)保障十大事件評(píng)選結(jié)果。中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成教授介紹，這是社會(huì)保障學(xué)界從2009年以來在年終進(jìn)行的一項(xiàng)例行活動(dòng)，旨在從學(xué)界的視角對(duì)我國(guó)社會(huì)保障領(lǐng)域發(fā)生的年度重要社會(huì)保障事件進(jìn)行評(píng)選和排序，以全面、理性地反映我國(guó)社會(huì)保障改革與發(fā)展的進(jìn)展，留下社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性痕跡。

根據(jù)專家學(xué)者們的投票結(jié)果排序，2021年度我國(guó)的十大社會(huì)保障事件依次是：(1)中共中央政治局就完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系進(jìn)行第二十八次集體學(xué)習(xí)；(2)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》發(fā)布；(3)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》發(fā)布；(4)《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》發(fā)布；(5)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》發(fā)布；(6)《中華人民共和國(guó)軍人地位和權(quán)益保障法》制定；(7)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2021-2030年)》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2021-2030年)》印發(fā)；(8)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》印發(fā)；(9)《關(guān)于建立健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制的指導(dǎo)意見》發(fā)布；(10)《關(guān)于建立醫(yī)療保障待遇清單制度的意見》印發(fā)。

鄭功成指出，2021年是極不平凡的一年，舉國(guó)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)成為現(xiàn)實(shí)，黨的十九屆六中全會(huì)做出了第三個(gè)歷史決議，“兩個(gè)確立”為全面建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和闊步走向共同富裕更是提供了強(qiáng)有力的保障。在這一年中，我國(guó)社會(huì)保障改革與制度建設(shè)也取得了巨大成就，建制目標(biāo)走向清晰明確，多項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)與中長(zhǎng)期規(guī)劃出臺(tái)，相關(guān)制度建設(shè)有了新的突破，整個(gè)制度體系正在朝著正確的方向穩(wěn)健邁進(jìn)。本次選出的十大事件正是剛剛過去的一年中關(guān)乎社會(huì)保障改革與制度發(fā)展的重大事件。其中排在前三位的事件意義特別重大：一是中共中央政治局就完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系進(jìn)行第二十八次集體學(xué)習(xí)，特別強(qiáng)調(diào)：社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，是治國(guó)安邦的大問題。要加大再分配力度，強(qiáng)化互助共濟(jì)功能，把更多人納入社會(huì)保障體系，為廣大人民群眾提供更可靠、更充分的保障，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，進(jìn)一步織密社會(huì)保障安全網(wǎng)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。這些重要論述為我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展指明了方向。二是發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，對(duì)推進(jìn)養(yǎng)老、育幼服務(wù)體系建設(shè)特別是兒童福利發(fā)展做出了部署，將直接推動(dòng)兒童及涉老社會(huì)保障制度建設(shè)。三是發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》，通過實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，為新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)及相關(guān)老年保障體系建設(shè)提供了基本依據(jù)。這三件大事關(guān)乎我國(guó)社會(huì)保障體系的建制與方向，關(guān)乎一老一小兩個(gè)最重要群體的切身利益，從而具有特別重要的戰(zhàn)略意義及對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)意義。

鄭功成同時(shí)指出，排在后面的七大事件也具有重要意義，如：發(fā)布《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》，開啟了醫(yī)療保障法治化的大幕，首次為保障醫(yī)?；鸢踩?、促進(jìn)基金有效使用、維護(hù)公民醫(yī)療保障合法權(quán)益提供了較為詳細(xì)的法律依據(jù)。發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，明確了保障性租賃住房基礎(chǔ)制度和支持政策，有助于推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。表決通過的《中華人民共和國(guó)軍人地位和權(quán)益保障法》，為進(jìn)一步完善軍人社會(huì)保障制度提供了新的法律依據(jù)。印發(fā)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2021-2030年)》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2021-2030年)》，為優(yōu)化婦女和兒童的發(fā)展和成長(zhǎng)環(huán)境、保障婦女和兒童的合法權(quán)益提供了重要保障，也為發(fā)展兒童與婦女福利事業(yè)提供了行動(dòng)指南。印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，回應(yīng)了我國(guó)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維護(hù)勞動(dòng)保障權(quán)益的訴求高漲，是對(duì)新就業(yè)形態(tài)下勞動(dòng)者社會(huì)保障制度進(jìn)一步完善，它也有利于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。發(fā)布的《關(guān)于建立健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制的指導(dǎo)意見》，對(duì)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶做了相應(yīng)的改革，縮小個(gè)人賬戶規(guī)模、擴(kuò)大參保人員的門診共濟(jì)是朝著醫(yī)療保障制度改革的目標(biāo)邁進(jìn)的一大步。印發(fā)《關(guān)于建立醫(yī)療保障待遇清單制度的意見》，標(biāo)志著醫(yī)療保障制度作為國(guó)家層級(jí)的制度安排正在走向以待遇統(tǒng)一為核心內(nèi)容的新發(fā)展階段，充分體現(xiàn)出這一制度的公平取向。

鄭功成還指出，在專家學(xué)者們的投票中排名僅次于十大事件的還有一些特別重要的事件，如印發(fā)《“十四五”全民醫(yī)療保障規(guī)劃》，是“十四五”期間唯一的國(guó)家層級(jí)的社會(huì)保障專項(xiàng)規(guī)劃，它提供了“十四五”期間醫(yī)療保障制度改革與發(fā)展的清晰藍(lán)圖；中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)刊《社會(huì)保障評(píng)論》入選國(guó)家社科基金資助重點(diǎn)學(xué)術(shù)期刊方陣，這是繼該刊填補(bǔ)CSSCI入選期刊之社會(huì)保障期刊空白之后，再次填補(bǔ)國(guó)家基金直接支持的重點(diǎn)期刊之社會(huì)保障期刊的空白，是我國(guó)社會(huì)保障領(lǐng)域理論園地建設(shè)與發(fā)展的一件大事；印發(fā)《軍人及軍隊(duì)相關(guān)人員醫(yī)療待遇保障暫行規(guī)定》，明確了軍屬可以享受免費(fèi)醫(yī)療的待遇，可以更好地維護(hù)軍人家庭健康權(quán)益，增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力戰(zhàn)斗力，提升軍人獲得感榮譽(yù)感；而發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的意見》，則是兒童福利事業(yè)健康發(fā)展的一份重要政策性文件。

鄭功成強(qiáng)調(diào)，在過去的一年，我國(guó)社會(huì)保障領(lǐng)域在多個(gè)方面取得的重大進(jìn)展，不僅體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)保障的高度重視，而且表明中國(guó)特色社會(huì)保障體系建設(shè)有了更加明確的目標(biāo)與方向，以及相應(yīng)的頂層設(shè)計(jì)與中長(zhǎng)期規(guī)劃，進(jìn)而意味著我國(guó)社會(huì)保障制度將步入全面發(fā)展的快車道，并必定為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕做出更加重要的實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。他還特別指出，2021年的十大社會(huì)保障事件中，醫(yī)療保障占了3條，表明了我國(guó)醫(yī)療保障改革步伐在明顯加快并有突出成效。