為深入貫徹落實(shí)《中國銀保監(jiān)會關(guān)于推動銀行業(yè)和保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加快構(gòu)建新型保險中介市場體系，推動轄內(nèi)保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，北京銀保監(jiān)局近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)分類指導(dǎo)推動北京地區(qū)保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》）。

《實(shí)施意見》是對北京地區(qū)保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)、路徑、重點(diǎn)和方法的一次集中體現(xiàn)。保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)要把握發(fā)展機(jī)遇，圍繞鼓勵和支持發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域走出差異化、特色化、專業(yè)化發(fā)展道路，針對有創(chuàng)新、有突破、需要監(jiān)管支持的領(lǐng)域主動爭取試點(diǎn)支持政策。目前北京銀保監(jiān)局正在研究制定相關(guān)制度措施。

在分類指導(dǎo)方面，對于專業(yè)領(lǐng)先、管理規(guī)范并取得明顯實(shí)效的保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)按照專業(yè)創(chuàng)造價值的發(fā)展理念，鼓勵機(jī)構(gòu)根據(jù)自身?xiàng)l件和專長，從產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、風(fēng)險管理服務(wù)、銷售隊(duì)伍管理、信息技術(shù)運(yùn)用、機(jī)制優(yōu)勢發(fā)揮等五個方面尋找突破口，著力在專項(xiàng)領(lǐng)域形成比較優(yōu)勢，同時發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，帶動其他中介機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。北京銀保監(jiān)局將進(jìn)一步探索建立創(chuàng)新支持制度，發(fā)揮正向激勵引導(dǎo)作用，支持有條件、有能力的機(jī)構(gòu)圍繞上述領(lǐng)域先行先試，取得突破。

對于正常經(jīng)營的保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)要遵循依法合規(guī)經(jīng)營這一基本前提，重點(diǎn)關(guān)注公司治理、內(nèi)控管理、信息化建設(shè)、消費(fèi)者保護(hù)等四個方面的基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管制度有效落實(shí)和合規(guī)資源必要投入。同時，北京銀保監(jiān)局通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管力度，督促保險公司落實(shí)中介渠道合規(guī)管控責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律管理，多措并舉促進(jìn)轄內(nèi)保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展。

對于不具備經(jīng)營保險中介業(yè)務(wù)條件、不能依法依規(guī)落實(shí)監(jiān)管要求、無法正常經(jīng)營的中介機(jī)構(gòu)，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)遵循市場化退出的處置思路，探索多種方式引導(dǎo)該類機(jī)構(gòu)或其股東依法依規(guī)退出市場，積極引入具備技術(shù)特長、資源優(yōu)勢和合規(guī)意識的股東，推動機(jī)構(gòu)騰籠換鳥、轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時，北京銀保監(jiān)局將進(jìn)一步推動加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，主動撤銷“三無”機(jī)構(gòu)。依法依規(guī)探索建立主動歇業(yè)制度。

北京銀保監(jiān)局有關(guān)處室負(fù)責(zé)人答記者問時表示，當(dāng)前北京保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)主體數(shù)量多、發(fā)展速度快、市場活躍度高、經(jīng)營創(chuàng)新性強(qiáng)等特點(diǎn)，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條件基本成熟。截至2021年11月末，轄內(nèi)保險專業(yè)中介法人機(jī)構(gòu)388家，機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)占全國專業(yè)中介法人機(jī)構(gòu)的33.8%，主體數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模和業(yè)務(wù)收入均居全國首位。其中，保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)171家、保險專業(yè)代理機(jī)構(gòu)170家、保險公估機(jī)構(gòu)47家，另有在京保險專業(yè)中介分支機(jī)構(gòu)468家。

上述負(fù)責(zé)人說，北京保險專業(yè)中介市場已經(jīng)涌現(xiàn)出一批具備一定管理基礎(chǔ)和經(jīng)營特色，在保險產(chǎn)品創(chuàng)新、風(fēng)險管理服務(wù)、先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用、壽險營銷管理等方面展現(xiàn)專業(yè)價值和優(yōu)勢的中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮了較好的引領(lǐng)示范作用。但仍有少部分機(jī)構(gòu)以“收單掛靠”為主要業(yè)務(wù)來源，專業(yè)能力有所欠缺；部分機(jī)構(gòu)經(jīng)營理念存在偏差、過度追求業(yè)績，發(fā)展可持續(xù)性不足；部分機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控管理仍需進(jìn)一步規(guī)范，基礎(chǔ)投入有待提高?？傮w來看，北京保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多、背景多元、模式多樣，經(jīng)營發(fā)展分化日益明顯，需要予以分類指導(dǎo)、分類施策。

上述負(fù)責(zé)人表示，力爭通過三到五年的努力，轄內(nèi)保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的公司治理水平明顯提升，依法合規(guī)經(jīng)營和風(fēng)險防控能力取得較大進(jìn)步，產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新能力和經(jīng)營質(zhì)量效益顯著增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，北京保險中介市場培育發(fā)展一批專業(yè)特色鮮明、專業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)先、專業(yè)價值突出，在全國乃至國際相關(guān)領(lǐng)域有一定知名度和影響力的保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)。