12月10日，中國銀保監(jiān)會(huì)就《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定（征求意見稿）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）公開征求意見。據(jù)了解，《規(guī)定》共計(jì)7章、85條，在篇章結(jié)構(gòu)和條款內(nèi)容方面都對(duì)原有政策進(jìn)行了大幅修訂，全面強(qiáng)化公司治理監(jiān)管的制度約束，將風(fēng)險(xiǎn)管理作為專門章節(jié)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要求，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)原則及相關(guān)要求，增補(bǔ)監(jiān)管手段和違規(guī)約束。

“截至2021年第三季度末，已有31家保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司開業(yè)運(yùn)營(yíng)，通過發(fā)行保險(xiǎn)資管產(chǎn)品、受托管理等方式管理資產(chǎn)總規(guī)模約18.72萬億元。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司作為保險(xiǎn)資金的核心管理人，已經(jīng)成為我國金融市場(chǎng)的重要參與者。”中國銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，10余年來，我國金融市場(chǎng)發(fā)生深刻變化，特別是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，對(duì)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的發(fā)展與監(jiān)管提出了更高要求?，F(xiàn)有保險(xiǎn)資管公司機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)章制度一定程度上存在滯后、沖突、空白等問題，亟需修訂完善。

該負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》的出臺(tái)旨在明確機(jī)構(gòu)功能定位、強(qiáng)化關(guān)鍵崗位管理、全面增補(bǔ)制度空白、引導(dǎo)發(fā)揮監(jiān)督合力，統(tǒng)籌考慮了保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司當(dāng)前發(fā)展存在的問題和未來一段時(shí)期的發(fā)展方向，為保險(xiǎn)資管公司市場(chǎng)化運(yùn)作和差異化發(fā)展提供了空間，有利于引導(dǎo)和促進(jìn)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司規(guī)范化運(yùn)作，有利于更好滿足保險(xiǎn)資金等的管理需求，有利于為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更多中長(zhǎng)期資金支持。

“《規(guī)定》結(jié)合近年來的監(jiān)管實(shí)踐和‘資管新規(guī)’要求，對(duì)影響保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)都進(jìn)行了全面增補(bǔ)完善，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)則約束，引導(dǎo)保險(xiǎn)資管公司實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作。”該負(fù)責(zé)人說。

值得注意的是，在落實(shí)擴(kuò)大對(duì)外開放方面，《規(guī)定》明確：全面貫徹落實(shí)國務(wù)院金融委辦公室對(duì)外發(fā)布的“取消境內(nèi)保險(xiǎn)公司合計(jì)持有保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的股份不得低于75%的規(guī)定，允許境外投資者持有股份超過25%”舉措，《規(guī)定》不再限制外資保險(xiǎn)公司持有保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司股份的比例上限；設(shè)置境內(nèi)外股東統(tǒng)一適用的股東資質(zhì)條件，不因境內(nèi)外差異而作出區(qū)別對(duì)待，有助于更好吸引國際優(yōu)秀保險(xiǎn)公司和資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)參與中國保險(xiǎn)資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展。