國務院政策例行吹風會介紹《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》有關(guān)情況

12月8日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德，國家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟司司長吳曉出席吹風會，介紹《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)有關(guān)情況，并答記者問。

鄧小剛介紹，《規(guī)劃》由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委牽頭，會同中央和國務院32個部門編制，主要內(nèi)容包括“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展特征、戰(zhàn)略導向、總體要求、主要目標、重點任務、重大工程、政策措施等，近期將公開發(fā)布。

他說，《規(guī)劃》明確“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要聚焦七個方面重點任務，即“三個提升、三個建設、一個銜接”。第一個“提升”，即提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平。這是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務?！兑?guī)劃》提出了穩(wěn)定糧食播種面積、加強耕地保護與質(zhì)量建設、保障其他重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、協(xié)同推進區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)抗風險能力等任務。第二個“提升”，即提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。第三個“提升”，即提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。第一個“建設”，即建設宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。第二個“建設”，即建設綠色美麗鄉(xiāng)村。第三個“建設”，即建設文明和諧鄉(xiāng)村。最后是聚焦“一個銜接”，就是鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接全面推進鄉(xiāng)村振興?！兑?guī)劃》提出鞏固提升脫貧攻堅成果、提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平、健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制等任務，讓脫貧地區(qū)加快趕上國家現(xiàn)代化步伐。

在“十四五”時期推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，如何落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求?吳曉表示，《規(guī)劃》堅持在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全過程和各領(lǐng)域，推動形成供需互促、產(chǎn)銷并進的良性循環(huán)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，主動服務和積極融入新發(fā)展格局。具體有六個方面：第一，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào)，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻，大力發(fā)展強筋、弱筋優(yōu)質(zhì)專用小麥，鼓勵發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草飼料，增加高油高蛋白大豆的供給。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，因地制宜發(fā)展林果業(yè)，深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程。第二，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐。第三，優(yōu)化現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，多向提升鄉(xiāng)村價值。第四，暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動。第五，推動農(nóng)村居民消費梯次升級。第六，推進農(nóng)業(yè)高水平對外開放。實施農(nóng)產(chǎn)品進口多元化戰(zhàn)略，穩(wěn)定大豆、食糖、棉花等農(nóng)產(chǎn)品國際供應鏈，發(fā)揮共建“一帶一路”在擴大農(nóng)業(yè)對外開放合作中的重要作用，深化多、雙邊的農(nóng)業(yè)合作。

談及如何保障國家糧食安全，曾衍德表示，近年來，我國糧食生產(chǎn)連年豐收，糧食安全總體有保障。也要看到，未來一個時期，我國糧食需求還將持續(xù)增長。專家測算，至少未來三十年，糧食需求仍是一個增長的趨勢，抓糧食生產(chǎn)的勁頭只能緊不能松?！兑?guī)劃》把保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務，要穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、提升品質(zhì)，鞏固提升糧食產(chǎn)能。

第一，抓住“兩個要害”。要落實好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略要求，抓好耕地和種子“兩個要害”。一是抓緊抓實耕地這個命根子?！兑?guī)劃》提出堅守18億畝耕地紅線，加強耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”。二是抓緊抓實種子這個農(nóng)業(yè)的芯片?！兑?guī)劃》圍繞種質(zhì)資源保護、育種創(chuàng)新攻關(guān)、種業(yè)基地建設、種業(yè)企業(yè)培育、強化市場監(jiān)管等方面，全面實施種業(yè)振興行動，牢牢掌握國家糧食安全主動權(quán)。

第二，調(diào)動“兩個積極性”，即農(nóng)民務農(nóng)種糧的積極性和地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。要讓農(nóng)民種糧有錢賺、多得利，讓地方抓糧有義務、有責任。一是建立輔之以利的機制，就是完善糧食生產(chǎn)扶持政策?！兑?guī)劃》提出穩(wěn)定種糧農(nóng)民補貼，健全產(chǎn)糧大縣支持政策體系，通過政策兜底助力提升農(nóng)民種糧收益。二是建立輔之以義的機制，就是落實糧食安全黨政同責。

第三，推進“兩個創(chuàng)新”，即經(jīng)營創(chuàng)新和機具創(chuàng)制創(chuàng)新，用現(xiàn)代化的手段來確保糧食安全。