日前，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)組織編制了《危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》)，全面推進(jìn)和規(guī)范危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作。這是國(guó)家加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管、維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的又一重要舉措，對(duì)于建立健全源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系必將發(fā)揮積極作用。

危險(xiǎn)廢物是指具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或感染性等一種或者幾種危險(xiǎn)特性的固體廢物，若處置不當(dāng)會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康造成有害影響。近年來(lái)，因危險(xiǎn)廢物管理、處置不當(dāng)導(dǎo)致的事故時(shí)有發(fā)生，有些甚至造成極為嚴(yán)重的后果。比如，2019年江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故，就是因?yàn)殚L(zhǎng)期違法貯存的硝化廢料持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃，燃燒引發(fā)硝化廢料爆炸，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，被保險(xiǎn)人因污染環(huán)境或者破壞生態(tài)，導(dǎo)致第三者生命、身體遭受侵害，或直接導(dǎo)致第三者財(cái)產(chǎn)遭受損失或者生態(tài)環(huán)境損害等，都應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。危險(xiǎn)廢物引發(fā)的事故特別是一些重大事故所造成的巨大損失企業(yè)難以承受，但由國(guó)家和社會(huì)埋單又有失公允，而由保險(xiǎn)公司根據(jù)保險(xiǎn)條款予以賠付，能夠第一時(shí)間救濟(jì)受害者，同時(shí)緩解企業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力。更為重要的是，通過(guò)這一手段能有效提升企業(yè)環(huán)境意識(shí)和環(huán)境管理水平。

《征求意見(jiàn)稿》還規(guī)定，訂立保險(xiǎn)合同前，保險(xiǎn)公司可以組織評(píng)估投保人的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司可以按照合同約定對(duì)被保險(xiǎn)人生態(tài)環(huán)境安全隱患情況進(jìn)行檢查，及時(shí)向投保人、被保險(xiǎn)人提出消除不安全因素和隱患的書(shū)面建議。從已開(kāi)展危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)的地方看，對(duì)被保險(xiǎn)人生態(tài)環(huán)境安全隱患情況進(jìn)行檢查這項(xiàng)工作，通常是由保險(xiǎn)公司從保費(fèi)中抽出一定比例經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)人員對(duì)投保單位定期組織開(kāi)展，提出整改建議。這有利于投保人、被保險(xiǎn)人采取科學(xué)、合理、有效措施和行動(dòng)消除不安全因素和隱患，營(yíng)造安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。

當(dāng)然，企業(yè)參加危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)并不代表可以降低對(duì)危險(xiǎn)廢物管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，事實(shí)上如果發(fā)生責(zé)任事故，仍然需按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任，對(duì)投保人故意制造保險(xiǎn)事故的不予理賠且不退還保險(xiǎn)費(fèi)。

“十四五”期間污染防治觸及的矛盾問(wèn)題層次更深、領(lǐng)域更廣，新的形勢(shì)要求我們必須加快工作創(chuàng)新，盡快制定出臺(tái)《危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》等保障政策，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)力支撐。