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2018年8月28日，在埃及蘇伊士運河之畔的泰達工業(yè)園區(qū)，埃及工人在中國巨石埃及玻璃纖維股份有限公司（巨石埃及）生產(chǎn)車間內(nèi)工作。

新華社記者 孟 濤攝

11月29日至30日，中非合作論壇第八屆部長級會議在塞內(nèi)加爾首都達喀爾舉行。中非合作論壇3年一個周期的會議，是中非之間的一件大事。本屆論壇會議是2018年中非合作論壇北京峰會之后，中非友好大家庭的又一次盛會，也是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，中國在境外共同舉辦的最大規(guī)模的實體外交，受到國際社會廣泛關注。

“21世紀最引人注目的戰(zhàn)略合作機制之一”

“疫情防控期間，非中雙方如期舉辦此次會議，充分體現(xiàn)了非中不斷深化的伙伴關系，體現(xiàn)了世界最大發(fā)展中國家和發(fā)展中國家最集中大陸的相互信任與支持。”埃及貝尼蘇韋夫大學政治學教授納迪婭·希勒米說。

美國外交學者網(wǎng)站文章指出，非洲大陸仍然處于不安全和政治不穩(wěn)定的狀態(tài)，最重要的是，很容易受到當前全球疫情及其經(jīng)濟余震的影響。本屆部長級會議是在國際環(huán)境日益復雜、主要大國間緊張關系加劇的背景下召開的。會議的召開反映了中非合作伙伴關系的深化，目前雙方合作領域已涉及經(jīng)濟、文化、安全、外交、科技和衛(wèi)生。文章指出，中非合作論壇是21世紀最引人注目的戰(zhàn)略合作機制之一。事實證明，自2000年成立以來，中非合作論壇是中國與非洲國家展開區(qū)域合作的有效機制。中非合作論壇峰會已成為全球政治的重大事件。在該論壇的支持下，中非關系取得飛速發(fā)展。

英國廣播公司注意到，2018年中非合作論壇北京峰會舉行時，非洲國家包括40位總統(tǒng)、10位總理、1位副總統(tǒng)以及非盟委員會主席前往中國參會，凸顯了非洲各國的重視程度。據(jù)塞內(nèi)加爾外交部長艾莎塔·托爾·薩爾介紹，本次部長級會議評估了2018年中非合作論壇北京峰會后續(xù)成果落實和中非抗疫情況，并規(guī)劃未來3年及更長一段時間中非關系發(fā)展方向。

“中非合作論壇的成立意義重大，幫助非中雙方更深刻地理解彼此，也更有針對性地幫助雙方確定合作領域、細化合作目標。”南非前國會議員韋斯利·道格拉斯說。

德國新聞電視頻道網(wǎng)站報道，在為期兩天的中非合作論壇會議上，中國與非洲規(guī)劃未來3年及更長一段時間中非關系的發(fā)展方向，為推動中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關系發(fā)展注入新動力。

塞內(nèi)加爾《太陽報》報道，塞內(nèi)加爾總統(tǒng)薩勒在論壇上指出，中非合作論壇成立以來，非中一直以務實和有效的方式攜手合作。他還表示，期待未來非中雙方進一步加強團結(jié)合作，以適應日益增多的變化，共同應對全球挑戰(zhàn)。同日，非洲商業(yè)雜志報道援引塞內(nèi)加爾外長艾莎塔的話稱，“中非合作論壇是我們共同的利益，它的成功將為中非人民及其后代帶來繁榮。”

“對非洲做出的規(guī)模最大的疫苗認捐承諾”

在新冠肺炎疫情依舊肆虐全球的大背景下，在本屆部長級會議上，衛(wèi)生合作無疑受到關注。據(jù)埃菲社報道，非洲是全球新冠疫苗接種率最低的地區(qū)之一，其約13億人口中只有不到7%的人口全程接種了疫苗。法新社、俄羅斯衛(wèi)星社、塔斯社等多家外媒都注意到中國對非洲的最新承諾：中國將再向非方提供10億劑疫苗，其中6億劑為無償援助，4億劑以中方企業(yè)與有關非洲國家聯(lián)合生產(chǎn)等方式提供。中國還將為非洲國家援助實施10個醫(yī)療衛(wèi)生項目，向非洲派遣1500名醫(yī)療隊員和公共衛(wèi)生專家。

“習近平主席宣布中國將再向非方提供10億劑疫苗，這是對非洲的莫大支持。”南非《外交》雜志主編克里坦·巴哈納表示，中方把衛(wèi)生健康領域作為加強非中務實合作的重點之一，不僅無償提供疫苗援助，還努力推動疫苗聯(lián)合生產(chǎn)，并向非洲國家派遣醫(yī)療隊員和公共衛(wèi)生專家。“這是非中守望相助的具體體現(xiàn)。中國始終想非洲兄弟所想，急非洲兄弟所急。”

據(jù)彭博新聞社網(wǎng)站報道，非洲這個全球最貧窮的大陸正在努力應對一種新的、傳染性可能更強的新冠變異毒株。美國韋克福里斯特大學政治和國際事務學助理教授莉娜·本·阿卜杜拉說：“習近平的主旨演講聚焦非洲大陸最緊迫的關切，即缺少疫苗來抗擊新冠肺炎疫情，特別是考慮到出現(xiàn)了新的變異毒株。”她還補充說，這是迄今為止對非洲做出的規(guī)模最大的疫苗認捐承諾。

美國外交學者網(wǎng)站文章指出，自新中國成立以來，北京一直信守向非洲提供公共衛(wèi)生產(chǎn)品的承諾。烏干達《晨報》網(wǎng)站發(fā)表題為《中非合作論壇與非洲可持續(xù)醫(yī)療之路》的文章稱，人們?nèi)找嬲J識到中國在非洲衛(wèi)生援助中的作用。許多非洲國家從中國獲得了新冠疫苗，極大幫助了這些國家解決疫苗可負擔和可及性的困難。中國還向非洲各國捐贈物資和檢測試劑等緊急援助用品，并對醫(yī)務人員進行培訓，以提高他們在抗擊新冠肺炎疫情時的知識和技能。

津巴布韋《星期日郵報》網(wǎng)站分析認為，中非合作論壇為中非衛(wèi)生合作奠定了基礎。在雙方舉行中非合作論壇會議之際，將有足夠的理由來思考和規(guī)劃如何應對像新冠肺炎疫情這樣規(guī)模的疾病暴發(fā)。

“非中合作為非洲國家發(fā)展注入信心與動力”

除衛(wèi)生合作外，疫情之后的復蘇也是中非合作論壇第八屆部長級會議的重要議題。

塞內(nèi)加爾通訊社關注到，在本屆部長級會議召開之前，中國國務院新聞辦公室發(fā)表的《新時代的中非合作》白皮書指出，截至2020年底，中國企業(yè)累計對非直接投資超過430億美元。中國在非洲設立各類企業(yè)超過3500家，民營企業(yè)逐漸成為對非投資的主力，聘用非洲本地員工比例超80%，直接和間接創(chuàng)造了數(shù)百萬個就業(yè)機會。此外，中國自2009年起連續(xù)12年穩(wěn)居非洲第一大貿(mào)易伙伴國地位，中非貿(mào)易額占非洲整體外貿(mào)總額比重連年上升，2020年超過21%。

津巴布韋《星期日郵報》網(wǎng)站報道指出，在幫助非洲抗擊疫情的同時，中國還促進中非合作，以幫助非洲的發(fā)展重回正軌。在去年6月舉行的中非團結(jié)抗疫特別峰會上，中方提議，為克服疫情帶來的沖擊，中非要加強共建“一帶一路”合作，加快落實中非合作論壇北京峰會成果，并將合作重點向健康衛(wèi)生、復工復產(chǎn)、改善民生領域傾斜。

根據(jù)中國商務部最新數(shù)據(jù)，今年1—9月，中非經(jīng)貿(mào)合作各項指標呈現(xiàn)全面上升態(tài)勢：中非貿(mào)易額1852億美元，同比增長38.2%，達歷史同期最高；中國對非全行業(yè)直接投資25.9億美元，同比增長9.9%，增速高出中國整體對外投資3個百分點，已超過疫情前2019年的同期水平；中國企業(yè)在非新簽承包工程合同額535億美元，完成營業(yè)額269億美元，同比分別增長22.2%和11.6%，顯示出中國企業(yè)對非洲市場前景的信心。

美國外交學者網(wǎng)站文章指出，面對日益復雜的國際經(jīng)濟體系，中非合作論壇是增強非洲工業(yè)能力和韌性的重要機制。“一帶一路”倡議下強有力的工業(yè)合作以及在重建非洲基礎設施和發(fā)展方面的更多合作將為共同發(fā)展提供新動力。

“4點主張和‘九項工程’切實關注非洲民生福祉、關注非洲國家發(fā)展，將更加緊密地把非洲同中國聯(lián)系在一起。”《博茨瓦納衛(wèi)報》副主編莫洛伊說。南非獨立在線新聞網(wǎng)站文章指出，本屆中非合作論壇將使在非洲的合作、有意義的對話和加速投資成為可能。

“中國在對非合作中堅持義利相兼、以義為先，展現(xiàn)出了一個負責任大國的擔當。非中人民更加緊密團結(jié)，彼此更加信任，將攜手在高質(zhì)量發(fā)展之路上闊步前行。”摩洛哥非洲中國合作與發(fā)展協(xié)會主席納賽爾·布希巴表示，相信非中合作將迎來新的繁榮。