國家發(fā)改委將以產(chǎn)業(yè)式集中式“挖礦”、國有單位涉及“挖礦”和比特幣“挖礦”為重點開展全面整治。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋昨日在新聞發(fā)布會上表示。前期國家發(fā)改委公開征求《市場準入負面清單（2021年版）》意見，將虛擬貨幣“挖礦”活動列入淘汰類。近日，又組織召開虛擬貨幣“挖礦”治理專題視頻會議。
虛擬貨幣不具有法償性與強制性
昨日，國家發(fā)改委召開11月例行新聞發(fā)布會。針對近期圍繞“挖礦”接連出臺的措施，孟瑋表示，首先需要明確的是，虛擬貨幣是一種特定的虛擬商品，不由貨幣當局發(fā)行，不具有法償性與強制性，不是真正的貨幣，不應且不能作為貨幣在市場上流通使用。今年9月，人民銀行會同有關部門印發(fā)了《關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》，明確虛擬貨幣不具有法定貨幣等同的法律地位，其相關業(yè)務活動屬于非法金融活動，參與虛擬貨幣投資交易活動存在法律風險。
由于虛擬貨幣相關業(yè)務活動屬于非法金融活動，所以虛擬貨幣“挖礦”行為存在極其嚴重的危害。虛擬貨幣“挖礦”能源消耗和碳排放量大，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進步不具有積極的帶動作用，加之虛擬貨幣生產(chǎn)、交易環(huán)節(jié)衍生的風險越發(fā)突出，其盲目無序發(fā)展對推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展和節(jié)能減排帶來嚴重不利影響。整治虛擬貨幣“挖礦”活動對促進我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、推動節(jié)能減排、如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標具有重要意義。
嚴查嚴處國有單位機房虛擬貨幣“挖礦”
國家發(fā)改委已經(jīng)會同有關部門聯(lián)合印發(fā)《關于整治虛擬貨幣“挖礦”活動的通知》，明確將虛擬貨幣“挖礦”活動增補列入《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》“淘汰類”目錄，要求采取有效措施，全面整治虛擬貨幣“挖礦”活動。
11月10日，國家發(fā)改委組織召開虛擬貨幣“挖礦”治理專題視頻會議，通報虛擬貨幣“挖礦”監(jiān)測和整治情況，要求各省區(qū)市切實負起屬地責任，建制度、抓監(jiān)測，對本地區(qū)虛擬貨幣“挖礦”活動進行清理整治，嚴查嚴處國有單位機房涉及的“挖礦”活動。
下一步，國家發(fā)改委將以產(chǎn)業(yè)式集中式“挖礦”、國有單位涉及“挖礦”和比特幣“挖礦”為重點開展全面整治。對執(zhí)行居民電價的單位，若發(fā)現(xiàn)參與虛擬貨幣“挖礦”活動，將研究對其加征懲罰性電價，形成持續(xù)整治虛擬貨幣“挖礦”活動的高壓態(tài)勢。
焦點1
糧食儲備供應總量充足
孟瑋介紹，今年我國夏糧產(chǎn)量2916億斤，增產(chǎn)59.3億斤。從秋糧生產(chǎn)看，雖然河南、山西、陜西等地受嚴重洪澇和干旱影響，秋糧有所減產(chǎn)，但其他糧食主產(chǎn)區(qū)大多實現(xiàn)增產(chǎn)，尤其是東北地區(qū)增產(chǎn)較多，秋糧豐收已成定局。全國糧食產(chǎn)量將連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，為國內糧食市場供應奠定堅實基礎。從糧食儲備供應看，總量充足。政府儲備規(guī)模穩(wěn)中有增。
他表示，為確保糧食安全穩(wěn)定供應，下一步，國家發(fā)改委將會同糧食和物資儲備局等有關部門，進一步完善糧食產(chǎn)購儲加銷體系。
著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加強耕地特別是永久基本農(nóng)田保護，實施新一輪高標準農(nóng)田建設規(guī)劃，實施國家黑土地保護工程和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，打牢糧食生產(chǎn)基礎。健全糧食支持保護政策體系。完善糧食生產(chǎn)支持政策和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，加大獎補力度，讓農(nóng)民種糧有錢掙、讓主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧不吃虧。堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，繼續(xù)對種糧農(nóng)民實行補貼，擴大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍。提高糧食儲備調控能力。堅持分品種分區(qū)域施策，靈活安排政策性糧食投放，適時采取針對性措施加強調控。指導中央和地方各級儲備企業(yè)把握好輪換節(jié)奏，切實發(fā)揮儲備吞吐調節(jié)作用。開展重要農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)國際合作。推動進口來源多元化，改善進口商品供給，推動國內市場供給優(yōu)化。
焦點2
今冬明春煤炭安全穩(wěn)定供應有保障
孟瑋表示，9月以來，國內煤炭價格持續(xù)上漲，屢創(chuàng)歷史新高。為確保煤炭安全穩(wěn)定供應，確保人民群眾溫暖過冬，國家發(fā)改委會同有關方面扎實做好增產(chǎn)增供，緩解市場供需矛盾，并及時開展煤炭價格調控、煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本調查和價格督導，促進煤炭市場回歸理性，促進煤炭價格回歸合理區(qū)間。隨著相關措施逐步落實，成效日益顯現(xiàn)。
首先是煤炭產(chǎn)量較快增加。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，10月份全國煤炭產(chǎn)量3.6億噸，同比增長4%。從調度情況看，11月以來煤炭產(chǎn)量仍在穩(wěn)步增長。其次是電廠存煤持續(xù)提升，煤炭期現(xiàn)貨價格大幅回落。隨著全國煤炭產(chǎn)量和市場供應量持續(xù)增加，電廠供煤、存煤和港口煤炭場存水平還將進一步提升，今冬明春煤炭安全穩(wěn)定供應能夠得到可靠保障。
下一步，國家發(fā)改委將進一步發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制作用，在確保安全的前提下，督促核增產(chǎn)能煤礦按照核增后的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，督促復產(chǎn)煤礦穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)。加強煤炭中長期合同履約監(jiān)管，進一步提升履約水平。加強運輸協(xié)調，確保煤炭運到需要的地方。我們將會同有關部門加強統(tǒng)籌協(xié)調，推動保供穩(wěn)價各項工作落到實處，全力以赴確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行、確保能源安全保供、確保人民群眾溫暖過冬。
焦點3
加強對北方取暖地區(qū)供氣保障
孟瑋表示，受前期全國大范圍寒潮天氣影響，一些北方地區(qū)提前供暖，11月7日以來全國天然氣日供應量達到10億立方米以上，比去年同期增加約1億立方米。
目前北方地區(qū)已開始進入供暖季。受當前全球天然氣供需形勢緊張、氣價暴漲影響，今年供暖季全國天然氣供需總體緊平衡，高峰時段部分區(qū)域供需矛盾可能較為突出。國家發(fā)改委將扎實做好各項保供工作。確保合同嚴肅執(zhí)行。重點是督促供需雙方嚴格按合同保障供用氣，對民生用氣全部納入合同，確保足額供應。
組織全力增產(chǎn)增供。重點是推動企業(yè)大力提升勘探開發(fā)力度，促進國內氣田安全滿負荷生產(chǎn)，全力增加國內資源供應。
加強重點地區(qū)保障。加強對北方取暖地區(qū)的供氣保障，高峰期通過組織“南氣北上”、加大儲氣動用等多措并舉，增加北方地區(qū)資源供應，對供應偏緊地區(qū)加強調度保障。
穩(wěn)定民生用氣價格。督促各地和相關企業(yè)嚴格執(zhí)行天然氣價格政策，保持民生用氣價格基本穩(wěn)定。
做好精準有序“壓非保民”準備。組織各地和相關企業(yè)扎實開展“壓非保民”預案演練，制定可實操的壓減工作方案，確保一案在手、隨時可用，堅決做到“壓非保民”“限氣不關閥”。
