實現“雙碳”目標是中國應對氣候變化理念的一項重要內容，從提出“雙碳”目標到加快構建碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，中國經濟社會綠色轉型的步伐不斷提速。近日，多方發(fā)聲部署，加快推動工業(yè)領域綠色發(fā)展。11月9日，國家發(fā)改委等十部門印發(fā)《“十四五”全國清潔生產推行方案》提出，到2025年工業(yè)領域清潔生產全面推行。中國人民銀行11月8日發(fā)布消息稱，推出碳減排支持工具這一結構性貨幣政策工具，以穩(wěn)步有序、精準直達方式，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術等重點領域的發(fā)展，并撬動更多社會資金促進碳減排。11月6日，記者從中國政府網獲悉，工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會聯合發(fā)布了《關于加強產融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》(下稱《指導意見》)，為工業(yè)綠色發(fā)展指明了方向。

探索工業(yè)綠色發(fā)展新路徑

工業(yè)是產生碳排放的主要領域之一，記者查閱資料了解到，工業(yè)領域能源消費總量仍占全國能源消費總量的60%以上，在工業(yè)各部門中，以鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工為代表的重點行業(yè)碳排放量占工業(yè)的近80%，對實現“雙碳”目標具有重要影響。在近日的一系列部署中，充分借助綠色金融措施，為工業(yè)領域實現節(jié)能減排、降本增效添了一個新的抓手，有利于工業(yè)領域在實現碳達峰的路上向綠色發(fā)展轉型。

記者查閱《指導意見》了解到，其明確了工業(yè)綠色發(fā)展重點方向，具體包括：加強綠色低碳技術創(chuàng)新應用、加快工業(yè)企業(yè)綠色化改造提升、支持工業(yè)園區(qū)和先進制造業(yè)集群綠色發(fā)展、優(yōu)化調整產業(yè)結構和布局、構建完善綠色供應鏈、培育綠色制造服務體系、促進綠色低碳產品消費升級、推進綠色低碳國際合作等八方面。

《指導意見》要求，到2025年，推動工業(yè)綠色發(fā)展的產融合作機制基本成熟，符合工業(yè)特色和需求的綠色金融標準體系更加完善，工業(yè)企業(yè)綠色信息披露機制更加健全，產融合作平臺服務進一步優(yōu)化，支持工業(yè)綠色發(fā)展的金融產品和服務更加豐富，各類要素資源向綠色低碳領域不斷聚集，力爭金融重點支持的工業(yè)企業(yè)成為碳減排標桿，有力支撐實現碳達峰、碳中和目標，保障產業(yè)與金融共享綠色發(fā)展成果、人民共享工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共生的美好生活。

“《指導意見》為我國全面建立以工業(yè)綠色發(fā)展為主旨的產融合作模式進行了系統設計，旨在探索以新型產融合作機制來推動工業(yè)綠色發(fā)展的新路徑，有利于推動建設工業(yè)綠色低碳轉型的新發(fā)展格局，有利于推動建設工業(yè)賦能綠色發(fā)展的新產業(yè)體系。”中國商業(yè)經濟學會副會長宋向清告訴記者。

宋向清進一步說到，《指導意見》鼓勵金融機構開發(fā)氣候友好型金融產品，為生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質量發(fā)展注入了產融合作的系統動能。傳統產業(yè)與現代產業(yè)發(fā)展軌跡中最大的區(qū)別是金融是否是產業(yè)賦能驅動的核心牽引力，金融在產業(yè)發(fā)展中是否具有市場滋養(yǎng)和產業(yè)融匯的動能。傳統產業(yè)主要依靠資源和勞動力等要素，要實現生態(tài)優(yōu)先轉型和綠色低碳高質量發(fā)展非常困難。傳統產業(yè)只有構建成熟的綠色產融合作模式和合作機制，讓金融成為產業(yè)良性循環(huán)發(fā)展的驅動力，確保金融能夠有序引導，適度節(jié)制，必要時及時阻滯流向傳統產業(yè)的資金流，成為傳統產業(yè)向綠色低碳產業(yè)轉型的資金流動主渠道，才能實現向綠色產業(yè)的轉型發(fā)展。因此指導意見提出產融合作非常必要也非常及時。

實現新舊動能綠色轉換

為加強產融合作推動工業(yè)領域綠色發(fā)展，《指導意見》提出了建立健全碳核算和綠色金融標準體系、完善工業(yè)綠色發(fā)展信息共享機制、加強產融合作平臺建設、加大綠色融資支持力度、創(chuàng)新綠色金融產品和服務、提高綠色保險服務水平、加快發(fā)展綠色基金、發(fā)揮金融科技對綠色金融推動作用、支持綠色金融改革創(chuàng)新試點九大主要任務。

其中《指導意見》提出，鼓勵金融機構開發(fā)氣候友好型金融產品，支持廣州期貨交易所建設碳期貨市場，規(guī)范發(fā)展碳金融服務。發(fā)揮金融科技對綠色金融推動作用，鼓勵金融機構加快金融科技應用，對工業(yè)企業(yè)、項目進行綠色數字畫像和自動化評估，提升個性化服務能力。根據產業(yè)鏈數字圖譜和重點行業(yè)碳達峰路線圖，創(chuàng)新發(fā)展供應鏈金融，以綠色低碳效益明顯的產業(yè)鏈領航企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)為核心，加強對上下游小微企業(yè)的金融服務。不斷探索新技術在金融領域的新場景、新應用，開展碳核算、碳足跡認證業(yè)務，提供基于行為數據的保險(UBI)等金融解決方案。

在鼓勵試點地區(qū)申請綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)方面，《指導意見》提出，推動金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)和產融合作試點城市探索綠色金融發(fā)展和改革創(chuàng)新路徑，率先開展碳核算和綠色金融標準先行先試工作。適時擴大試驗試點范圍，將工業(yè)綠色發(fā)展較好地區(qū)優(yōu)先打造成綠色金融示范區(qū)。支持金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)和產融合作試點城市建立工業(yè)綠色發(fā)展項目庫，引導金融機構創(chuàng)新符合工業(yè)綠色發(fā)展需求的金融產品和服務，實現項目庫互聯互通。鼓勵產融合作試點城市積極申報綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。

“產融合作背景下的工業(yè)綠色發(fā)展新模式，實質上主要體現為產業(yè)和金融有序互動中的要素聚集和動能釋放，指導意見強調通過賦能工業(yè)各產業(yè)鏈供應鏈的綠色金融融入、引導與節(jié)制等，讓市場主體都向綠色低碳發(fā)展的方向前行，從而為碳達峰、碳中和目標的實現凝聚合力。”宋向清表示，根據《指導意見》可以看出產融合作的著力點是聚力打造工業(yè)體系中的綠色供給側和社會層面的綠色消費圈，讓生產與市場精準對接，既可以最大化釋放產業(yè)和金融推動綠色發(fā)展的動能，又可以讓頭部企業(yè)的綠色發(fā)展?jié)摿ν诰虺鰜?，促使他們成為碳減排典范，保障產業(yè)與金融共享綠色發(fā)展成果。

宋向清認為，《指導意見》通過強化多重政策對工業(yè)綠色發(fā)展的引導和扶持，使產融合作機制為工業(yè)企業(yè)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展提供了新的路徑。各市場主體在產融合作政策激勵和支持下都要樹立生態(tài)優(yōu)先的使命感，都要形成綠色發(fā)展的緊迫感，都要保持對碳達峰、碳中和目標的敬畏感。要通過新能源、新材料的廣泛應用和引入數字技術、工業(yè)互聯等新技術的有效嫁接，實現新舊動能的綠色轉換，實現從傳統產業(yè)到綠色產業(yè)的轉型升級。