“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人會在法律保障下獲得“重生”。11月9日，深圳個(gè)人破產(chǎn)案件信息網(wǎng)發(fā)布的文件顯示，深圳市中級人民法院在11月8日裁定債務(wù)人呼某破產(chǎn)。據(jù)了解，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》于今年3月實(shí)施，成為我國首部個(gè)人破產(chǎn)法規(guī)。此前，個(gè)人破產(chǎn)重整和和解程序首案均已裁定，呼某案是首宗法院裁定的個(gè)人破產(chǎn)清算案件，她也成為全國首位法律意義上的“破產(chǎn)人”。

全國首宗

“破產(chǎn)人”呼某將進(jìn)入免責(zé)考察期

呼某在2014年至2016年經(jīng)營深圳市呼延文化發(fā)展有限公司，因所在商場新一佳超市有限公司倒閉，呼延文化發(fā)展有限公司不得不關(guān)閉，導(dǎo)致呼某負(fù)債480余萬元。2018年，呼某賣掉了唯一的住房，實(shí)際收款260萬元，并堅(jiān)持還債，但至今仍欠100多萬元。

呼某表示，2016年出問題的時(shí)候，每個(gè)月的月供還貸就高達(dá)四五萬元，但還是一直在勉力維持。去年呼某的事業(yè)雪上加霜，“那段時(shí)間一點(diǎn)收入都沒有，一下子就出現(xiàn)了逾期還款狀態(tài)，所以導(dǎo)致今天的困境。”

今年6月9日，呼某向深圳市中級人民法院提交個(gè)人破產(chǎn)清算申請。法院認(rèn)定呼某財(cái)產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，符合宣告破產(chǎn)的條件。11月8日，深圳中院裁定債務(wù)人呼某破產(chǎn)。

通報(bào)顯示，呼某每月勞務(wù)收入約5000元，無固定工作，名下存款少于1000元，擁有家具家電等價(jià)值約3950元財(cái)產(chǎn)，且離異后獨(dú)自撫養(yǎng)女兒。為保證呼某正常生活，債權(quán)人會議經(jīng)表決同意了她的豁免財(cái)產(chǎn)清單，包括沙發(fā)、茶幾、小米手機(jī)等生活學(xué)習(xí)用品。同時(shí)，每月收入在扣除呼某應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)后，保留了贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、生活費(fèi)等必要支出。扣除每月必要支出外，她的剩余收入全部用于償還債務(wù)。

自宣告破產(chǎn)之日起，呼某將進(jìn)入為期3年的免責(zé)考察期?？疾炱趦?nèi)，呼某應(yīng)當(dāng)每月在破產(chǎn)事務(wù)管理部門的破產(chǎn)信息系統(tǒng)登記申報(bào)個(gè)人收入、支出和財(cái)產(chǎn)狀況等信息，除扣除每月必要支出外，剩余收入全部用于償還債務(wù)。通過免責(zé)考察期后，呼某可向人民法院申請免除其未清償?shù)膫鶆?wù)。

呼某案件的破產(chǎn)管理人胡雋律師表示，管理人會根據(jù)個(gè)人破產(chǎn)條例的規(guī)定，對呼某免責(zé)考察期內(nèi)的財(cái)產(chǎn)和行為進(jìn)行全面監(jiān)管，也會結(jié)合財(cái)產(chǎn)收集的情況，按期向債權(quán)人進(jìn)行會議通報(bào)，并向全體債權(quán)人進(jìn)行財(cái)產(chǎn)分配。

免責(zé)考察期滿后，深圳中院將根據(jù)呼某考察期間表現(xiàn)，裁定是否免除未清償債務(wù)，解除限制行為。“免責(zé)考察期既能讓‘誠實(shí)而不幸’的債務(wù)人得到‘重生’，也能避免惡意破產(chǎn)的出現(xiàn)。”深圳破產(chǎn)法庭庭長曹啟選說。

個(gè)人破產(chǎn)

有清算、重整與和解三類程序

長期以來，我國僅有企業(yè)破產(chǎn)法，個(gè)人破產(chǎn)制度一直沒有建立。2019年7月，國家發(fā)改委發(fā)布的《加快完善市場主體退出制度改革方案》明確提出，研究建立個(gè)人破產(chǎn)制度，重點(diǎn)解決企業(yè)破產(chǎn)產(chǎn)生的自然人連帶責(zé)任擔(dān)保債務(wù)問題；明確自然人因擔(dān)保等原因而承擔(dān)與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的負(fù)債可依法合理免責(zé)；逐步推進(jìn)建立自然人符合條件的消費(fèi)負(fù)債可依法合理免責(zé)，最終建立全面的個(gè)人破產(chǎn)制度。

2021年3月，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》實(shí)施，成為我國首部個(gè)人破產(chǎn)法規(guī)。條例共提供了清算、重整與和解三類程序，供不同情況的債務(wù)人適用。

在呼某申請的破產(chǎn)清算程序中，債務(wù)人無財(cái)產(chǎn)管理權(quán)，僅可保留基本生活和職業(yè)所需的有限財(cái)產(chǎn)，如適量現(xiàn)金、衣物、必要的家用電器和文具書籍，其余財(cái)產(chǎn)如全部不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車等均由管理人接管。該程序?qū)€(gè)人信用和營業(yè)事務(wù)影響最大，行為限制最嚴(yán)格。

在破產(chǎn)重整程序中，債務(wù)人需要有未來可預(yù)期的收入，可能實(shí)現(xiàn)保留住房或者其他特定財(cái)產(chǎn)，債務(wù)人經(jīng)授權(quán)可以繼續(xù)保留營業(yè)事務(wù)。根據(jù)規(guī)定，出席債權(quán)人會議同一表決組的債權(quán)人過半數(shù)同意重整計(jì)劃草案，并且其所代表的債權(quán)額占該組債權(quán)總額的三分之二以上的，即為該組通過重整計(jì)劃草案。

和解程序則是由債務(wù)人和債權(quán)人自行協(xié)商，法院僅對和解過程的規(guī)范性與和解協(xié)議的合法性進(jìn)行審查；委托和解期限內(nèi)，債務(wù)人與全體債權(quán)人達(dá)成和解協(xié)議的，可以申請人民法院認(rèn)可和解協(xié)議。

曹啟選介紹稱，在此之前的重整、和解案件中，由于債務(wù)人與債權(quán)人達(dá)成了合意，獲得了債務(wù)上的緩、減、免，法律上為了鼓勵(lì)他們繼續(xù)努力還債，是不宣告他們破產(chǎn)的。所以呼某案是深圳《個(gè)人破產(chǎn)條例》實(shí)施以來，產(chǎn)生的第一位法律意義上的“破產(chǎn)人”。

業(yè)內(nèi)解讀

有利于釋放民營經(jīng)濟(jì)的活力

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》作為我國首部個(gè)人破產(chǎn)法規(guī)，法律界人士認(rèn)為其實(shí)施有利于讓陷入債務(wù)泥淖的個(gè)體重新恢復(fù)為社會上有活力的一分子，為社會創(chuàng)造更多財(cái)富。

廣東盛唐律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師、最高人民檢察院民事行政案件咨詢專家趙寶棟表示，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》有利于釋放民營經(jīng)濟(jì)的活力。一方面，商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)本身充滿風(fēng)險(xiǎn)，《個(gè)人破產(chǎn)條例》能夠保護(hù)誠信、合法經(jīng)營的個(gè)體，也給其他個(gè)人商業(yè)主體以制度保障。另一方面，在資不抵債的情況下，允許個(gè)人破產(chǎn)，是在債權(quán)人和債務(wù)人之間再建信用，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》的實(shí)施加強(qiáng)了公眾對個(gè)人信用的認(rèn)知，有助于建設(shè)社會誠信體系。

此外，法律界人士認(rèn)為，隱瞞轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的老賴無權(quán)成為“合法”破產(chǎn)人?！渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》已經(jīng)過一系列制度設(shè)計(jì)來遏制逃廢債，如對具有破產(chǎn)欺詐行為的債務(wù)人追究法律責(zé)任、嚴(yán)格限制免除債務(wù)條件、設(shè)置三年的免除考察期、鼓勵(lì)清償制度保障債權(quán)人權(quán)益等。該條例第一百零三條規(guī)定，債權(quán)人或者其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)債務(wù)人通過欺詐手段獲得免除未清償債務(wù)的，可以申請人民法院撤銷免除未清償債務(wù)的裁定，可對惡意逃廢債的債務(wù)人起到警示作用。