近期北京、深圳、大連均有數(shù)字人民幣的稅收業(yè)務(wù)成功落地。盡管當(dāng)前各地試點的稅種數(shù)量有限，但這已成為數(shù)字人民幣在繳稅場景上的“新突破”。數(shù)字人民幣或?qū)τ谪攧?wù)核算和管理帶來翻天覆地的變化。

其實業(yè)內(nèi)早就對“數(shù)字人民幣用于稅收的影響”進行過不少探討。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在數(shù)字人民幣帶來繳稅便利和稅收公平的基礎(chǔ)上，還需要在制度層面做出合理安排，以確保數(shù)字人民幣切實提高繳稅效率。

由于數(shù)字人民幣當(dāng)前仍處于小范圍測試階段，大面積使用尚待時日，因此，數(shù)字人民幣在稅收領(lǐng)域的真正落地，還有很長的一段路要走。

繳費項目各異 但“便利度”高度相同

據(jù)了解，北京、深圳、大連等地開始試水的數(shù)字人民幣繳稅項目各不相同，但繳稅形式均以自繳為主。

北京目前試點的是“租房委托代征繳稅”。11月1日，北京東城區(qū)出租房屋委托代征點收到了首筆使用數(shù)字人民幣繳納的個人因出租自有住房所對應(yīng)的稅款，并成功為納稅人開具出了增值稅發(fā)票。據(jù)了解，該筆稅款繳納完成的背后，是由工商銀行體育館路支行參與調(diào)試，神州信息及其子公司神州方圓提供的技術(shù)支持。

就在北京試點的前兩天，深圳也完成了一例使用數(shù)字人民幣繳稅的業(yè)務(wù)。據(jù)報道，這筆業(yè)務(wù)的納稅人是一位在深圳創(chuàng)業(yè)的中國香港籍人士，其在深圳市前海稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳用數(shù)字人民幣繳納了9月份的個人所得稅。早在今年3月份，深圳率先面向中國香港居民開展數(shù)字人民幣跨境支付測試，香港居民可使用香港手機號碼匿名注冊開立數(shù)字人民幣錢包進行小額消費，購買商品時僅需出示付款碼即可通過POS機完成支付。

而全國最早的數(shù)字人民幣線上繳稅業(yè)務(wù)，則是今年9月份大連市民使用數(shù)字人民幣繳納的大額稅款。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道稱，大連市稅務(wù)局已完成了用數(shù)字人民幣繳納稅款和社保費的業(yè)務(wù)全覆蓋。納稅人關(guān)注“大連稅務(wù)企業(yè)號”以后，在征納互動平臺模塊，直接點擊“數(shù)字人民幣稅費繳納”并按照提示即可使用數(shù)字人民幣繳稅。

神州信息區(qū)塊鏈專家、神州方圓副總經(jīng)理肇熙對財聯(lián)社記者表示，我國稅費體系較為復(fù)雜，不同的稅種、不同的繳稅形式的影響范圍、落地的難易程度均有所不同。在繳稅形式上，自繳相對于代扣繳稅在落地中較為簡單，更適合在前期作為試點的突破口。

各地為何如此熱衷于在稅收業(yè)務(wù)領(lǐng)域試點使用數(shù)字人民幣

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國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局納稅服務(wù)處副處長張晶對媒體表示，數(shù)字人民幣繳稅服務(wù)場景的運行，對于本地及外地納稅人來說，都是一件大好事兒。除了數(shù)字人民幣的通用優(yōu)勢外，數(shù)字人民幣在稅費領(lǐng)域的應(yīng)用，解決了大連市民買房買車等大額稅款網(wǎng)上無法支付，需要到稅務(wù)機關(guān)打印銀行端查詢繳費憑證，再去銀行繳稅“往返跑”的問題，以及個體工商戶現(xiàn)金繳納稅款時需要找零的問題。

北京市稅務(wù)局相關(guān)工作人員也表示，用數(shù)字人民幣繳納稅款既滿足了納稅人支付結(jié)算的及時性，也提升了納稅服務(wù)的便捷性。“出租房屋委托代征稅款”是本市試點使用數(shù)字人民幣繳稅的突破口，至于其他地點和其他環(huán)節(jié)的使用權(quán)限，稅務(wù)部門也將陸續(xù)升級開放。

“現(xiàn)金避稅”或?qū)o所遁形

有分析人士認(rèn)為，由于數(shù)字人民幣設(shè)計是基于M0替代的初衷，也就是將流通中的現(xiàn)金變?yōu)殡娮蝇F(xiàn)金，那么基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的央行數(shù)字貨幣，具有全程可控、資金流向可查的特點。從稅務(wù)角度來看，稅收監(jiān)管將徹底擺脫“以票管稅”的困境。

業(yè)內(nèi)人士表示，未來在數(shù)字人民幣的使用過程中，還可以通過附加智能合約實現(xiàn)自動繳稅。但在實際操作過程中，各類交易需要繳納的稅種不同，附加的智能合約也不同，同時還可能涉及對稅務(wù)系統(tǒng)進行梳理和改造，因此在這方面仍需更多的探索和討論。

而數(shù)字人民幣所具有的“可控匿名”、“可追溯”等特征，會讓“偷稅、漏稅、逃稅”等行為無處遁形。數(shù)字人民幣在使用時，可以通過技術(shù)記錄下貨幣從生產(chǎn)到流通使用的整個周期，包括數(shù)字貨幣產(chǎn)生原因、收款人、付款人信息、資金流向等，且不易被篡改，補齊了反“偷逃稅”的最后一塊拼圖。

西南政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院教授胡元聰?shù)热嗽l(fā)表文章認(rèn)為，數(shù)字人民幣會與各類傳統(tǒng)電子賬戶一樣受到央行的強力監(jiān)管。在區(qū)塊鏈技術(shù)溯源功能的支持下，數(shù)字人民幣中的交易信息會被如實記錄且?guī)缀醪豢赡鼙淮鄹摹默F(xiàn)實影響看，這將促進涉稅信息高度透明化。上述文章認(rèn)為，數(shù)字人民幣為我國實現(xiàn)稅收實質(zhì)公平提供了絕佳的契機。

“數(shù)字人民幣帶來的海量涉稅信息可以有效增強我國稅收治理的科學(xué)化和精細化水平，因而有利于實現(xiàn)我國稅收的實質(zhì)公平。”文章認(rèn)為，借助數(shù)字人民幣我國也可盡快實現(xiàn)對全民財富的摸底，這有利于在適當(dāng)時機推出房地產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅等。

不過，雖然數(shù)字人民幣具有“可追溯”特征，但也并不會將納稅人的納稅等信息暴露在“陽光之下”。

《中國數(shù)字人民幣的研發(fā)進展白皮書》顯示，數(shù)字人民幣遵循“小額匿名、大額依法可溯”的原則，高度重視個人信息與隱私保護，充分考慮現(xiàn)有電子支付體系下業(yè)務(wù)風(fēng)險特征及信息處理邏輯，滿足公眾對小額匿名支付服務(wù)需求。同時，防范數(shù)字人民幣被用于電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、洗錢、逃稅等違法犯罪行為，確保相關(guān)交易遵守反洗錢、 反恐怖融資等要求。

同時，人民銀行內(nèi)部對數(shù)字人民幣相關(guān)信息設(shè)“置防火墻”，通過專人管理、業(yè)務(wù)隔離、分級授權(quán)、崗位制衡、內(nèi)部審計等制度安排，嚴(yán)格落實信息安全及隱私保護管理，禁止任意查詢、使用。

不過業(yè)內(nèi)人士仍然建議稱，如果數(shù)字人民幣未來想要在稅收領(lǐng)域大面積使用，則需要在制度層面做出合理安排，如構(gòu)建基于數(shù)字人民幣的稅收征管系統(tǒng)、厘清數(shù)字人民幣監(jiān)管權(quán)力的合理界限，同時還應(yīng)完善數(shù)字人民幣的相關(guān)監(jiān)管等。

而為了避免納稅人鉆漏洞、建設(shè)和加強稅收征管公平制度，有關(guān)專家建議，使用數(shù)字人民幣納稅，需要一套納稅激勵機制。比如，懲戒和獎勵、甄選對象發(fā)放退稅優(yōu)惠、減免稅收、選擇性激勵和補貼等，多種、多方位努力完善納稅激勵措施，從而促進稅收工作有序進行等。