銀保監(jiān)會發(fā)布《保險公司非壽險業(yè)務準備金管理辦法》

近日，銀保監(jiān)會發(fā)布了新修訂的《保險公司非壽險業(yè)務準備金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

《辦法》包括總則、準備金的種類及評估方法、內控管理、監(jiān)督管理、法律責任、附則共六章，四十二條內容。

與修訂前相比，《辦法》主要在以下方面進行了修訂及完善：一是將非壽險準備金評估規(guī)則與會計準則、償二代監(jiān)管制度協調一致;二是總結提煉非壽險準備金監(jiān)管的實踐經驗，將相關規(guī)范性文件中關于準備金監(jiān)管的制度進行了梳理;三是增加內控管理規(guī)定，督促保險公司完善非壽險準備金工作相關制度;四是增加監(jiān)督管理規(guī)定;五是增加法律責任規(guī)定，依據《保險法》對非壽險準備金相關違法行為進行明確;六是刪除修訂前文件中的準備金報告章節(jié)，作為實施細則另行發(fā)布。

談及此次《辦法》修訂的背景，銀保監(jiān)會有關部門負責人在答記者問時表示：“原保監(jiān)會于2005年頒布《保險公司非壽險業(yè)務準備金管理辦法(試行)》(以下簡稱《試行辦法》)，此后出臺了一系列配套的規(guī)范性文件。由于制定《試行辦法》的時間較早，財險行業(yè)關于準備金計提的內外部環(huán)境發(fā)生了較大改變，其中的一些規(guī)定已不能完全適應當前的相關要求和市場變化，需要通過系統(tǒng)性修訂完善。”

同時，上述負責人解釋道，會計準則等監(jiān)管要求的變化是修訂《試行辦法》的外部客觀要求。2009年開始實施的《關于保險業(yè)做好<企業(yè)會計準則解釋第2號>實施工作的通知》(以下簡稱《2號解釋》)中關于非壽險業(yè)務未到期責任準備金、準備金的現金價值、準備金的風險邊際等方面做出了新的要求。2016年開始實施的償二代監(jiān)管制度中關于非壽險準備金的口徑與《2號解釋》的規(guī)定一致?！对囆修k法》存在一些與以上兩個制度不相適應的規(guī)定，因此需要進行相應修訂。

修訂《試行辦法》是補齊準備金監(jiān)管制度短板的內在需要?！对囆修k法》發(fā)布時，非壽險行業(yè)精算管理處于發(fā)展中的階段，市場環(huán)境也比較簡單，當時《試行辦法》的發(fā)布主要是為了規(guī)范非壽險準備金的計提方法，而在內控管理、監(jiān)督管理、法律責任等方面有所缺失。目前，非壽險行業(yè)精算管理已經相對成熟，非壽險準備金監(jiān)管工作中出現的各種情況也愈加復雜，需要對非壽險準備金的監(jiān)管制度及法律責任進行明確及細化。

上述負責人還表示，《辦法》的發(fā)布，將有利于進一步完善非壽險業(yè)務準備金的監(jiān)管制度，增強非壽險準備金監(jiān)管的科學性和有效性，提升保險公司準備金管理水平。具體來看：

一是《辦法》使非壽險準備金監(jiān)管制度與會計準則及償付能力監(jiān)管規(guī)定做到了協調統(tǒng)一，為保險公司的非壽險準備金評估和管理提供了更加完善、可循的制度依據。

二是《辦法》對非壽險準備金監(jiān)管的各項規(guī)章和規(guī)范性文件進行了梳理。原保監(jiān)會關于非壽險準備金監(jiān)管曾出臺了一系列規(guī)范性文件，內容涉及準備金基礎數據管理、回溯分析、工作底稿、準備金報告等方面，但沒有經過系統(tǒng)的梳理和完善?！掇k法》將上述內容進行了梳理歸納，形成一套非壽險準備金監(jiān)管制度。

三是補齊了非壽險準備金監(jiān)管制度的短板。《試行辦法》在內控管理、監(jiān)督管理、法律責任等方面內容存在缺失，準備金監(jiān)管實踐中也出現分支機構準備金隨意調節(jié)、準備金有利進展釋放等問題，因此此次修訂工作重點針對準備金的監(jiān)管制度及法律責任進行了明確及細化。

下一步，銀保監(jiān)會將及時發(fā)布《辦法》的配套實施細則，明確非壽險準備金監(jiān)管的細節(jié)內容及具體要求，促進保險公司穩(wěn)健經營，更好地保護被保險人利益。