11月3日，國(guó)家發(fā)改委組織召開(kāi)全國(guó)長(zhǎng)協(xié)煤流向監(jiān)管工作視頻會(huì)議。國(guó)家發(fā)改委黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化監(jiān)管，以扎實(shí)、高水平的中長(zhǎng)期履約保障國(guó)家能源安全。此外，在中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)日前召開(kāi)的會(huì)議上，全國(guó)10多家主要煤炭企業(yè)表態(tài)跟進(jìn)，主動(dòng)將主產(chǎn)地5500大卡動(dòng)力煤坑口價(jià)格降至每噸1000元以下。

專家表示，發(fā)改委等多部門近期密集調(diào)控，令高煤價(jià)逐漸“熄火”。從市場(chǎng)信息來(lái)看，10月下旬以來(lái)，全國(guó)坑口、港口煤價(jià)均大幅下降。發(fā)改委預(yù)計(jì)，隨著后期煤炭產(chǎn)量提升，煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)將進(jìn)一步改善，煤炭?jī)r(jià)格將加快向合理水平回歸。

強(qiáng)化長(zhǎng)協(xié)煤流向監(jiān)管

從全力推動(dòng)煤炭增產(chǎn)增供，到加強(qiáng)煤炭中長(zhǎng)期合同履約信用監(jiān)管；從查處資本惡意炒作、發(fā)布涉煤造謠信息，再到研究確定煤炭?jī)r(jià)格合理區(qū)間，發(fā)改委保供穩(wěn)價(jià)措施多管齊下。

趙辰昕表示，長(zhǎng)協(xié)煤不僅是穩(wěn)定市場(chǎng)的“壓艙石”，更是發(fā)電、供熱等關(guān)系國(guó)計(jì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域用煤保障的“主力軍”。強(qiáng)化長(zhǎng)協(xié)煤流向監(jiān)管、督促簽約雙方積極履約，對(duì)于做好今冬明春乃至今后能源保供工作具有重要意義。

11月3日，發(fā)改委網(wǎng)站公布發(fā)改委、能源局近日印發(fā)的《全國(guó)煤電機(jī)組改造升級(jí)實(shí)施方案》。該方案提出，按特定要求新建的煤電機(jī)組，除特定需求外，原則上采用超超臨界、且供電煤耗低于270克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)的機(jī)組。設(shè)計(jì)工況下供電煤耗高于285克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)的濕冷煤電機(jī)組和高于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)的空冷煤電機(jī)組不允許新建。到2025年，全國(guó)火電平均供電煤耗降至300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以下。

在增加市場(chǎng)供應(yīng)方面，發(fā)改委同有關(guān)部門多措并舉推動(dòng)煤礦挖潛增產(chǎn)，煤炭保供穩(wěn)價(jià)工作取得階段性成效。發(fā)改委11月3日公布的數(shù)據(jù)顯示，11月2日全國(guó)煤炭日產(chǎn)量達(dá)到1167萬(wàn)噸，接近今年產(chǎn)量最高峰值，為今年以來(lái)產(chǎn)量第二高峰，較10月初增加約100萬(wàn)噸。隨著各項(xiàng)增產(chǎn)增供措施持續(xù)落地見(jiàn)效，全國(guó)煤炭日產(chǎn)量有望突破1200萬(wàn)噸。當(dāng)日，全國(guó)電廠存煤突破1.1億噸，較9月底增加超過(guò)3100萬(wàn)噸。尤其是10月19日以來(lái)，電廠供煤屢創(chuàng)新高，供煤大于耗煤最高達(dá)到230萬(wàn)噸。

業(yè)內(nèi)人士表示，隨著一攬子煤炭保供穩(wěn)價(jià)政策顯效，煤炭市場(chǎng)供需格局正在向平衡方向發(fā)展。

央企打響保供穩(wěn)價(jià)攻堅(jiān)戰(zhàn)

在國(guó)資委的大力推動(dòng)下，央企迅速行動(dòng)，全面發(fā)力能源保供穩(wěn)價(jià)。

“四季度，中煤集團(tuán)除保證企業(yè)長(zhǎng)協(xié)兌現(xiàn)之外，還新增1620萬(wàn)噸的保供任務(wù)，對(duì)應(yīng)東北三省、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域的煤炭保供。”中煤集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，10月1日至27日，完成商品煤產(chǎn)量1627萬(wàn)噸，日均產(chǎn)量60.25萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史同期最高。

國(guó)家能源集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，集團(tuán)將加快煤礦證照及核增手續(xù)辦理，取得證照手續(xù)批復(fù)的保供礦井，在確保安全和環(huán)保前提下盡早達(dá)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)；煤電機(jī)組不得無(wú)計(jì)劃?rùn)z修，不得無(wú)故減出力，要應(yīng)啟盡啟，應(yīng)發(fā)盡發(fā)，確?？扇加锰鞌?shù)不低于7天；同時(shí)，最大化釋放運(yùn)輸能力。

國(guó)家電投則制定了集團(tuán)公司今冬明春燃料保供指導(dǎo)意見(jiàn)，下一步將督促各單位制定完善本單位保供方案；跟蹤督促中長(zhǎng)期合同補(bǔ)簽，并協(xié)調(diào)落實(shí)發(fā)運(yùn)。

為更好發(fā)揮國(guó)企在能源電力保供中的“國(guó)家隊(duì)”“主力軍”作用，國(guó)資委已出臺(tái)今冬明春能源供應(yīng)保障考核獎(jiǎng)懲辦法，將保供作為今年企業(yè)考核的主要指標(biāo)，實(shí)行“一票否決”。近期國(guó)資委又研究起草了督促指導(dǎo)地方國(guó)有企業(yè)全力以赴做好今冬明春能源電力保供工作的緊急通知，督導(dǎo)地方國(guó)資委壓實(shí)地方國(guó)有企業(yè)主體責(zé)任。央企今冬明春能源保供攻堅(jiān)戰(zhàn)已全面打響。

加速回歸合理區(qū)間

隨著一系列保供穩(wěn)價(jià)措施加快落地，效果正逐漸顯現(xiàn)。

近日，在中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)召開(kāi)的會(huì)議上，全國(guó)10多家主要煤炭企業(yè)紛紛表態(tài)跟進(jìn)，主動(dòng)將主產(chǎn)地5500大卡動(dòng)力煤坑口價(jià)格降至每噸1000元以下。發(fā)改委稱，從市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況看，10月下旬以來(lái)，全國(guó)坑口、港口煤價(jià)均大幅下降，隨著后期煤炭產(chǎn)量提升，煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)將進(jìn)一步改善，預(yù)計(jì)煤炭?jī)r(jià)格將加快向合理水平回歸。

川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳靂認(rèn)為，近期煤電市場(chǎng)政策面驅(qū)動(dòng)力較強(qiáng)。一方面，對(duì)于前期不斷上漲的煤價(jià)，政策進(jìn)行合理干預(yù)，保障供給；另一方面，在電力市場(chǎng)的定價(jià)模式上注入市場(chǎng)活力，火電的價(jià)格浮動(dòng)性變高，波動(dòng)彈性在增強(qiáng)。

“當(dāng)前煤炭市場(chǎng)的保價(jià)和保供都顯示了政策的力度、效果和決心，煤炭?jī)r(jià)格也正在回歸合理區(qū)間。”陳靂表示。

建信期貨研究員何卓喬表示，監(jiān)管部門強(qiáng)力出擊遏制了期現(xiàn)貨市場(chǎng)炒作氛圍，隱形庫(kù)存的釋放可以部分減輕煤炭的供需失衡程度。煤炭供給的適度增加以及煤價(jià)上漲后的需求減少，可將煤炭?jī)r(jià)格控制在可接受范圍內(nèi)。