當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)格局面臨深刻變革，中國(guó)明確實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放。專家在此間舉辦的第87次中國(guó)改革國(guó)際論壇上指出，中國(guó)要重點(diǎn)推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)制度型開(kāi)放政策的落地，積極參與全球規(guī)則制定。

中國(guó)正在從商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)型，如申請(qǐng)加入CPTPP標(biāo)志著邁出制度型開(kāi)放的重要一步。“制度型開(kāi)放是新一輪改革開(kāi)放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，中國(guó)能否與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則銜接，將成為新一輪改革開(kāi)放的重要標(biāo)志和實(shí)踐檢驗(yàn)。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生表示，中國(guó)與CPTPP規(guī)則相銜接的過(guò)程中，外部壓力倒逼規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)的制度型開(kāi)放，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。

中國(guó)推動(dòng)制度型開(kāi)放，從哪些領(lǐng)域展開(kāi)？中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林建議，制度型開(kāi)放的重大任務(wù)在于打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。如進(jìn)一步完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)準(zhǔn)入后國(guó)民待遇；加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域與高水平國(guó)際規(guī)則對(duì)接，盡快打破服務(wù)業(yè)市場(chǎng)壟斷與行政壟斷；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策由產(chǎn)業(yè)政策為主向競(jìng)爭(zhēng)政策為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的公平競(jìng)爭(zhēng)審查；主動(dòng)對(duì)接全球高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，并在自由貿(mào)易港(區(qū))強(qiáng)化敏感領(lǐng)域的壓力測(cè)試；強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力與創(chuàng)新活力。

國(guó)家發(fā)改委原副秘書長(zhǎng)范恒山說(shuō)，實(shí)施高水平的對(duì)外開(kāi)放，要構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，包括促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)支持、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，深化境內(nèi)外的資本市場(chǎng)的互聯(lián)互通。將開(kāi)放與自主創(chuàng)新結(jié)合補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化。

與會(huì)專家稱，中國(guó)下一步改革開(kāi)放的關(guān)鍵領(lǐng)域在于科技和金融。香港國(guó)際金融學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王衛(wèi)建議，未來(lái)中國(guó)金融市場(chǎng)要融入以及共建現(xiàn)有的全球金融體系，對(duì)接交易平臺(tái)、國(guó)際機(jī)構(gòu)，完善金融監(jiān)管、司法體系、財(cái)產(chǎn)/投資者保護(hù)。清華大學(xué)蘇世民書院院長(zhǎng)薛瀾說(shuō)，科技創(chuàng)新在構(gòu)建發(fā)展新格局中起基礎(chǔ)作用，中國(guó)應(yīng)打造國(guó)際科創(chuàng)中心，推動(dòng)科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造一流的創(chuàng)新生態(tài)。

制度型開(kāi)放從理念到落地需要過(guò)程，關(guān)鍵在行動(dòng)。張燕生建議，首先可在粵港澳大灣區(qū)及海南自貿(mào)港率先開(kāi)展制度型開(kāi)放的規(guī)則對(duì)接，由點(diǎn)到面推進(jìn)高水平開(kāi)放。

中國(guó)的高水平開(kāi)放，也是從過(guò)去國(guó)際規(guī)則的被動(dòng)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際規(guī)則制定者的過(guò)程。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張?zhí)N嶺說(shuō)，中國(guó)在高標(biāo)準(zhǔn)制度型開(kāi)放的過(guò)程中，最突出的含義是規(guī)則制定。中國(guó)可在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)制造業(yè)等領(lǐng)域成為國(guó)際規(guī)則的制定者。張燕生則建議，中國(guó)在人才開(kāi)放、基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研究等領(lǐng)域與國(guó)際組織合作建立指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系和政績(jī)考核體系。