近日，央行集中發(fā)布了47項(xiàng)金融領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋從金融產(chǎn)品與服務(wù)、綠色金融、金融數(shù)據(jù)、金融安全、支付清算到金融科技和金融監(jiān)管等各領(lǐng)域。值得注意的是，首次發(fā)布兩項(xiàng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)金融強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)零的突破，意味著中國(guó)的金融標(biāo)準(zhǔn)體系更多元。

此次發(fā)布的47項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，包括19項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和28項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中包括金融行業(yè)首個(gè)強(qiáng)制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

金融標(biāo)準(zhǔn)是指金融領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種金融活動(dòng)或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，共同使用和重復(fù)使用的文件。制定金融標(biāo)準(zhǔn)，有助于降低金融活動(dòng)主體的成本，提高金融市場(chǎng)運(yùn)行效率。

此前，中國(guó)的金融標(biāo)準(zhǔn)體系以推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主。此次發(fā)布的GB 40560—2021《人民幣現(xiàn)金機(jī)具鑒別能力技術(shù)規(guī)范》是中國(guó)金融領(lǐng)域首個(gè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將于2023年8月1日起正式實(shí)施。

市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司李涵在近期舉行的金融標(biāo)準(zhǔn)媒體交流會(huì)上介紹，首個(gè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，對(duì)于完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系、保障人民群眾財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。

全國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（下稱“金標(biāo)委”）秘書(shū)長(zhǎng)楊富玉介紹，在標(biāo)準(zhǔn)范圍上，金標(biāo)委此次在金融科技、綠色金融、數(shù)字貨幣、金融科技、普惠金融、風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)布局一批關(guān)鍵性金融標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化金融標(biāo)準(zhǔn)有效支撐國(guó)家戰(zhàn)略、金融監(jiān)管和金融創(chuàng)新需要。其中，此次發(fā)布的28項(xiàng)新金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，包括綠色金融行業(yè)首批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

這兩個(gè)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)分別為《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南》和《環(huán)境權(quán)益融資工具》。楊富玉表示，金標(biāo)委以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為約束條件，制定統(tǒng)一的綠色債券標(biāo)準(zhǔn)，不斷豐富綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持建立綠色項(xiàng)目庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定金融機(jī)構(gòu)碳排放核算、ESG評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，支持綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型。

李涵表示，10月19日發(fā)布的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》是第一份以黨中央名義頒布的標(biāo)準(zhǔn)化綱領(lǐng)性文件。該文件要求2025年標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升，并對(duì)金融標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了要求，在“完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障”中，提出“建立健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)”；以及在“提升標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)外開(kāi)放水平”中，提出“推動(dòng)綠色金融國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定”“完善數(shù)字金融標(biāo)準(zhǔn)”等。

此外，此次新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)也考慮到技術(shù)不斷發(fā)展帶來(lái)的新風(fēng)險(xiǎn)，例如算法黑箱、算法歧視等智能技術(shù)金融應(yīng)用帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。北京國(guó)家金融科技認(rèn)證中心劉力慷在前述場(chǎng)合介紹，此次新發(fā)布的《人工智能算法金融應(yīng)用評(píng)價(jià)規(guī)范》就著力于解決算法黑箱、算法歧視等智能技術(shù)金融應(yīng)用帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，從目標(biāo)函數(shù)安全性、算法攻擊防范能力、算法可追溯性、算法內(nèi)控等方面提出規(guī)范性要求，保障算法安全性；從算法建模準(zhǔn)備、建模過(guò)程、建模應(yīng)用三個(gè)階段，提出基于算法特征分析、樣本、參數(shù)等的可解釋性要求。

在數(shù)據(jù)安全方面，此次新發(fā)布的《金融數(shù)據(jù)安全數(shù)據(jù)安全分級(jí)指南》和《金融數(shù)據(jù)安全數(shù)據(jù)生命周期安全規(guī)范》，分別從金融數(shù)據(jù)安全分級(jí)和構(gòu)建金融數(shù)據(jù)安全管理框架兩個(gè)維度做出規(guī)范。

楊富玉表示，今年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布和制定，一方面，順應(yīng)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)在金融業(yè)應(yīng)用的發(fā)展態(tài)勢(shì)，快速補(bǔ)齊標(biāo)準(zhǔn)短板，優(yōu)化金融標(biāo)準(zhǔn)供給；另一方面，加快健全現(xiàn)代化金融標(biāo)準(zhǔn)體系，緊盯金融發(fā)展和行業(yè)要求亟需的標(biāo)準(zhǔn)，提升金融標(biāo)準(zhǔn)研制和實(shí)施的科學(xué)化水平。

標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)最重要部分在于執(zhí)行。目前，金融標(biāo)準(zhǔn)的采用情況如何？李涵介紹，為了保障金融標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施，金標(biāo)委一方面增強(qiáng)金融標(biāo)準(zhǔn)與政策制度聯(lián)動(dòng)，如2020年發(fā)布的《中國(guó)人民銀行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法》就要求銀行、支付機(jī)構(gòu)向金融消費(fèi)者披露金融產(chǎn)品或者服務(wù)所執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)和名稱；另一方面，加大金融標(biāo)準(zhǔn)宣傳，強(qiáng)化金融標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；比如，組織金融機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)金融國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)挖掘標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效能，進(jìn)一步強(qiáng)化“有產(chǎn)品必有標(biāo)準(zhǔn)”的治理體系，完善金融質(zhì)量管理機(jī)制等。