中國人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會主席郭樹清10月20日在2021金融街論壇年會上表示，要大力提高保險保障水平，建議將保險納入國家災(zāi)害救助和應(yīng)急管理體系，加大再保險供給。

郭樹清介紹，今年河南特大暴雨洪災(zāi)中，保險業(yè)承擔(dān)損失比例達到11%，較2020年應(yīng)對長江流域洪水災(zāi)害時的7.8%有明顯提升，但相比發(fā)達國家，還有很大提升空間。我國保費規(guī)模已是世界第二，但保險密度和保險深度仍須提高，險種的針對性和多樣性不夠。我國巨災(zāi)保險以地震為主要災(zāi)因，亟待將臺風(fēng)、洪水、干旱等納入覆蓋范圍。

“保險業(yè)作為管理風(fēng)險的行業(yè)，要在風(fēng)險事前預(yù)警、事中管理和事后應(yīng)對上提升專業(yè)化水平。”郭樹清強調(diào)，保險業(yè)參與災(zāi)害風(fēng)險管理，建議從以下幾方面努力。其一，在全社會的觀念上，要改變政府包攬的災(zāi)害管理與救助模式，將保險納入國家災(zāi)害救助和應(yīng)急管理體系，推動保險業(yè)深入?yún)⑴c災(zāi)前預(yù)防、資金籌集、災(zāi)后補償、恢復(fù)重建的各個鏈條。其二，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，避免“就產(chǎn)品說產(chǎn)品，就費率說費率”，主動“跨前三步”，甚至“跨前五步”。保險業(yè)可與農(nóng)業(yè)、地質(zhì)、氣象、水利和應(yīng)急等部門加強行業(yè)聯(lián)動，聯(lián)合或資助專業(yè)機構(gòu)開展災(zāi)害機理和災(zāi)害預(yù)防研究。其三，在行業(yè)經(jīng)營機制上，推動形成多層次的風(fēng)險分散渠道，加大再保險供給，提升風(fēng)險的轉(zhuǎn)移和分散能力。

郭樹清指出，要切實改進城鄉(xiāng)人居環(huán)境。城鄉(xiāng)建設(shè)不僅是規(guī)劃建設(shè)部門的職責(zé)，也是全社會包括金融系統(tǒng)的責(zé)任。可以預(yù)料，今后幾十年，建筑業(yè)都還將是一個支柱產(chǎn)業(yè)，與其密切相連的還有生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有望成為一個新興的支柱產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)肯定會隨著科技進步而不斷轉(zhuǎn)型，朝著精細(xì)化、綠色化方向發(fā)展。金融服務(wù)“三農(nóng)”的涵義也在發(fā)生巨大變化，無論是為農(nóng)村進城的“新市民”安居樂業(yè)提供金融服務(wù)，還是支持城里人到農(nóng)村從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，都是為“三農(nóng)”服務(wù)。

在服務(wù)教育體系建設(shè)方面，郭樹清強調(diào)，金融業(yè)要積極履行社會責(zé)任，發(fā)揮資金和技術(shù)優(yōu)勢，支持鄉(xiāng)村教育數(shù)字化建設(shè)。金融機構(gòu)要關(guān)注教育重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地向相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)、團體和居民個人提供服務(wù)，支持教育高質(zhì)量發(fā)展。

對于推動實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，郭樹清表示，2020年我國煤炭占能源消費的比重高達56.8%。2030年前碳達峰意味著未來一個時期我國仍將保持化石能源消費的剛性增長。要從實際出發(fā)，推動實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。其一，正確看待碳減排。要不斷提高能源效率，穩(wěn)步降低單位GDP能耗。先做到有效防治大氣污染、守護藍天白云，在此基礎(chǔ)上相對減少碳排放。其二，密切關(guān)注世界生態(tài)科技突破，積極探索低碳、零碳等新能源，開展碳捕集、封存技術(shù)研究和應(yīng)用，但不能脫離實際，更不能盲目跟風(fēng)。其三，平穩(wěn)過渡，不搞“一刀切”和“運動式”減碳。