保險業(yè)嚴監(jiān)管持續(xù)，10月10日，據(jù)北京商報記者不完全統(tǒng)計，今年前三季度，銀保監(jiān)系統(tǒng)（包括銀保監(jiān)會、銀保監(jiān)局、銀保監(jiān)分局）對保險業(yè)共開出974張罰單，共罰款2.22億元。其中財險業(yè)在罰單數(shù)量、金額上遠高于壽險業(yè)和保險中介。而編制、提供虛假資料，牟取不正當利益、給予投保人等其他利益成重點監(jiān)管領(lǐng)域。

罰款數(shù)額破2億

前三季度，36個省市中，除西藏外，各地銀保監(jiān)局、銀保監(jiān)分局均有罰款“入賬”，其中黑龍江、山東銀保監(jiān)局分別開出72張罰單，為各地罰單數(shù)量最多。廣東開出64張罰單緊隨其后。

其中，三季度財險業(yè)在罰單數(shù)量、金額上仍占有很大比重。在開出的974張罰單中，財險業(yè)開出498張罰單，壽險業(yè)開出282張罰單，保險中介開出194張罰單，在罰款金額上，財險業(yè)罰款1.35億元，“當仁不讓”占據(jù)總罰金的60.73%，壽險罰款6131.24萬元，占比27.58%，保險中介罰款2585.95萬元，占比11.63%。

雖然保險業(yè)罰款中，對保險機構(gòu)的罰款占據(jù)大頭，但對高管的罰款也達4000萬元。據(jù)統(tǒng)計顯示，三季度保險機構(gòu)共罰款1.79億元，高管罰款近4336.59萬元。

從頂格處罰來看，各地銀保監(jiān)局、銀保監(jiān)分局不斷重拳出擊。三季度29家保險機構(gòu)分別被停止接受新業(yè)務(wù)，或撤銷相關(guān)負責人任職資格。19家保險機構(gòu)高管被撤職。13家保險機構(gòu)被停止接受新業(yè)務(wù)3個月到2年不等。包括圣源祥保險經(jīng)紀有限公司天津分公司在內(nèi)的6家保險中介機構(gòu)被停止接受新業(yè)務(wù)；包括天津鼎信機動車信息咨詢服務(wù)中心在內(nèi)的3家保險中介機構(gòu)被吊銷保險兼業(yè)代理業(yè)務(wù)許可證。

“頂格處罰案件說明監(jiān)管部門在其自由裁量的范圍之內(nèi)加大了對違法違規(guī)行為的處罰，體現(xiàn)了嚴監(jiān)管的持續(xù)。”首都經(jīng)貿(mào)大學保險系副主任李文中表示。

上海對外經(jīng)貿(mào)大學保險系主任郭振華也認為，從監(jiān)管來講，頂格處罰可能是今年監(jiān)管趨嚴的體現(xiàn)，另外和市場下滑也有關(guān)系，車險保費、人身險的新單保費都在萎縮，保險公司難免會有更加激進的保業(yè)績行為。

結(jié)合三季度罰單情況，李文中認為，從罰單數(shù)量與金額上來看，這是嚴監(jiān)管持續(xù)的結(jié)果。

編制、提供虛假資料猶存

前三季度因編制、提供虛假資料，銀保監(jiān)會、各地銀保監(jiān)局、銀保監(jiān)分局開出罰單228張，占所有罰款原因的23.41%，居于被罰原因的榜首。

如光大永明人壽蘇州分公司報送虛假材料等被罰63萬元；河南京裕汽車保險代理有限公司編制虛假材料等被罰64萬元，相關(guān)責任人被撤職。

資料造假無異于“刀尖上行走”，為何屢禁不止？李文中認為這可能有多方面的原因。第一，說明保險市場競爭比較激烈，一些保險機構(gòu)需要通過虛假數(shù)據(jù)來體現(xiàn)自己的市場競爭力；第二，說明隨著保險業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，保險監(jiān)管體制在一定程度上難以滿足監(jiān)管的實際需要，導致保險機構(gòu)有僥幸心理；第三，違法成本相對于違法收益較低，導致保險機構(gòu)有這方面的沖動；第四，保險公司考核制度設(shè)計不合理也是導致管理人員和業(yè)務(wù)人員從個人短期利益出發(fā)實施此類違規(guī)違法行為的重要原因。

“比如對于車險業(yè)務(wù)而言，監(jiān)管規(guī)定有手續(xù)費傭金的比例限制，但在保險產(chǎn)品和服務(wù)缺乏創(chuàng)新，難以吸引到客戶，仍想獲取業(yè)務(wù)或保費來保證公司經(jīng)營和業(yè)績增長時，就會通過多給手續(xù)費，多給傭金的形式。也可能是公司考核的原因，為了完成考核，會突擊性地用高手續(xù)費、高傭金去獲取業(yè)務(wù)，這就造成了違規(guī)。”郭振華如是表示。

同時，因給予投保人、被保險人、受益人保險合同約定以外的其他利益；利用業(yè)務(wù)便利為其他機構(gòu)或者個人牟取不正當利益，也是保險業(yè)罰單的重災區(qū)。3月29日，銀保監(jiān)會罰單顯示，永達理保險經(jīng)紀2018年上半年、下半年分別組織業(yè)務(wù)人員及其親屬、客戶參加“高峰會議”“極峰會議”，并出境旅游。部分客戶出境費用由公司業(yè)務(wù)人員支付至公司賬戶，其中上半年“高峰會議”活動中，28名客戶的費用由公司業(yè)務(wù)人員代為支付，涉及金額66.7萬元；下半年“極峰會議”活動中，15名客戶的費用由公司業(yè)務(wù)人員代為支付，涉及金額33.82萬元。最終該公司合計被罰60萬元。

北京商報記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，前三季度因為這兩種不當“利益”，保險業(yè)收到罰單206張，占比21.15%，兩者總計僅次于提供虛假資料，同樣也是不可忽視的“病癥”。

李文中認為，這類現(xiàn)象之所以不斷出現(xiàn)就是因為這些違法違規(guī)行為往往能夠給保險公司帶來大量業(yè)務(wù)和利益。無論是從保險公司自身發(fā)展還是工作人員的自身利益出發(fā)，往往都有這方面的違法違規(guī)沖動。雖然保險公司作為一個商業(yè)機構(gòu)看重利益好像無可厚非，但是作為一種對誠信和社會責任天然有著更高要求的行業(yè)，過度追求自身利益而破壞社會經(jīng)濟秩序，損害社會公眾利益的行為是不可取的。