最近，一些騎手被要求注冊(cè)個(gè)體工商戶后才能送外賣(mài)一事引發(fā)熱議。外賣(mài)平臺(tái)、外賣(mài)配送商這樣做的目的是為了規(guī)避用工主體責(zé)任，以此避稅、避社保、避勞動(dòng)關(guān)系。不過(guò)，律師指出，只要用工情況符合勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)成要件，在法律上就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。

此外，強(qiáng)迫誘導(dǎo)騎手注冊(cè)個(gè)體戶意味著缺乏騎手的真實(shí)意思表示，涉及個(gè)體工商戶的案件仍可能被法院穿透并認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系。

日前，有媒體爆出，有外賣(mài)平臺(tái)、外賣(mài)配送商要求騎手注冊(cè)個(gè)體工商戶后才能送外賣(mài)，從而規(guī)避用工主體責(zé)任，以達(dá)到避稅、避社保、避勞動(dòng)關(guān)系的目的，引發(fā)熱議。對(duì)此，美團(tuán)、餓了么兩大外賣(mài)平臺(tái)接連發(fā)聲，嚴(yán)禁誘導(dǎo)強(qiáng)迫騎手注冊(cè)個(gè)體工商戶。然而，近日，《工人日?qǐng)?bào)》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在兩大平臺(tái)發(fā)聲后，騎手注冊(cè)為個(gè)體工商戶的情況依然存在。

對(duì)此，有專(zhuān)家指出，騎手“個(gè)體工商戶化”后，對(duì)騎手的主要影響是平時(shí)沒(méi)法繳納社保，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系困難，從而導(dǎo)致維權(quán)困難。因此，應(yīng)強(qiáng)化個(gè)體工商戶注冊(cè)程序管理，防止企業(yè)不正當(dāng)?shù)?ldquo;去勞動(dòng)關(guān)系化”。

　　“疑似騎手個(gè)體工商戶”達(dá)160萬(wàn)

騎手被要求注冊(cè)為個(gè)體工商戶的現(xiàn)象并非最近才有。

今年4月，本報(bào)曾報(bào)道，2019年10月，朱某入職江蘇某服務(wù)公司(外賣(mài)配送商)從事送餐工作，但未與公司簽訂勞動(dòng)合同。隨后，公司為朱某代辦個(gè)體工商戶注冊(cè)，讓其成立商務(wù)服務(wù)工作室，再與朱某簽訂《個(gè)人工作室注冊(cè)協(xié)議》《項(xiàng)目轉(zhuǎn)包協(xié)議》，由朱某承包公司的配送業(yè)務(wù)。

到底有多少騎手已經(jīng)注冊(cè)了個(gè)體工商戶？北京致誠(chéng)農(nóng)民工法律援助與研究中心近日發(fā)布的《外賣(mài)平臺(tái)用工模式法律研究報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)顯示，目前，全國(guó)有超過(guò)190萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)范圍包含外賣(mài)遞送服務(wù)的個(gè)體工商戶。通過(guò)對(duì)這些個(gè)體工商戶命名結(jié)構(gòu)和地域分布進(jìn)行分析，《報(bào)告》最終從超過(guò)190萬(wàn)個(gè)體戶中定位了160萬(wàn)“疑似騎手個(gè)體工商戶”。

“經(jīng)營(yíng)范圍包含外賣(mài)遞送的個(gè)體工商戶不一定都是騎手，也有可能就是小本生意人。比如小餐館老板會(huì)注冊(cè)為個(gè)體工商戶，同時(shí)自己也送外賣(mài)。但是，騎手個(gè)體工商戶有個(gè)特點(diǎn)，就是他們基本都是有人幫忙批量、集群注冊(cè)的。”北京致誠(chéng)農(nóng)民工法律援助與研究中心研究員徐淼對(duì)記者說(shuō)。

記者發(fā)現(xiàn)，在一些靈活用工平臺(tái)上，騎手只需提交身份證、銀行卡照片以及本人錄制的視頻，即可在數(shù)日內(nèi)獲得電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，轉(zhuǎn)變成個(gè)體工商戶。《報(bào)告》顯示，某些靈活用工平臺(tái)推出的在線工商注冊(cè)系統(tǒng)，可通過(guò)集群注冊(cè)方式在與騎手簽訂承攬協(xié)議時(shí)將其批量自動(dòng)注冊(cè)。

　　發(fā)生爭(zhēng)議后認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系困難

騎手“個(gè)體工商戶化”后，會(huì)給自身權(quán)益帶來(lái)哪些影響？對(duì)此，有專(zhuān)家認(rèn)為，個(gè)體工商戶在勞動(dòng)法體系中屬于用人單位，這就意味著注冊(cè)個(gè)體工商戶的騎手更容易被認(rèn)定為與外賣(mài)平臺(tái)、配送商構(gòu)成普通民事關(guān)系。這對(duì)騎手的主要影響是平時(shí)沒(méi)法繳納社保，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系困難，從而導(dǎo)致維權(quán)困難。

《報(bào)告》對(duì)近5年來(lái)的1907份有效判決梳理發(fā)現(xiàn)，隨著平臺(tái)用工模式的演進(jìn)，外賣(mài)平臺(tái)將騎手所帶來(lái)的人力成本和用工風(fēng)險(xiǎn)向外層層剝離。如今，配送商通過(guò)個(gè)體工商戶模式將勞動(dòng)合同確認(rèn)率從81.62%降至58.62%。

上海勞達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人石先廣律師對(duì)記者表示，用人單位以騎手注冊(cè)成為個(gè)體工商戶為由主張雙方并非勞動(dòng)關(guān)系的，判斷雙方的法律關(guān)系時(shí)，仍應(yīng)以是否符合勞動(dòng)關(guān)系本質(zhì)特征作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。“騎手注冊(cè)為個(gè)體工商戶后，并非擁有了更自由的勞動(dòng)狀態(tài)，其依然在同一個(gè)站點(diǎn)接受外賣(mài)平臺(tái)、配送商甚至靈活用工平臺(tái)的管理。”因此，只要用工情況符合勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)成要件，在法律上就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。

此外，石先廣表示，強(qiáng)迫誘導(dǎo)騎手注冊(cè)個(gè)體戶意味著缺乏騎手的真實(shí)意思表示，涉及個(gè)體工商戶的案件仍可能被法院穿透并認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系。

　專(zhuān)家建議強(qiáng)化個(gè)體工商戶注冊(cè)程序管理

針對(duì)一些騎手被要求注冊(cè)個(gè)體工商戶后才能送外賣(mài)一事，美團(tuán)方面表示，已于9月14日向所有合作商發(fā)送《關(guān)于禁止要求騎手注冊(cè)個(gè)體工商戶的通知》，從即日起，騎手如果遇到被誘導(dǎo)或強(qiáng)迫注冊(cè)個(gè)體工商戶的行為，可以直接致電10101777，公司將在24小時(shí)內(nèi)跟進(jìn)處理。

9月15日，餓了么也明確表態(tài)，禁止以任何形式誘導(dǎo)或強(qiáng)迫新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)為個(gè)體工商戶規(guī)避用工主體責(zé)任行為，嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和各地有關(guān)部門(mén)的合規(guī)要求。

不過(guò)，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，兩大外賣(mài)平臺(tái)發(fā)聲之后，騎手注冊(cè)為個(gè)體工商戶的情況依然存在。

9月25日，記者在天眼查、企查查等平臺(tái)檢索發(fā)現(xiàn)，僅9月24日當(dāng)天，通過(guò)江蘇某靈活用工平臺(tái)以集群登記方式注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)范圍包含外賣(mài)遞送服務(wù)的個(gè)體工商戶就有數(shù)十家。

一家靈活用工平臺(tái)的工作人員告訴記者，目前，騎手注冊(cè)個(gè)體工商戶問(wèn)題確實(shí)引起了外賣(mài)平臺(tái)的重視。有的外賣(mài)平臺(tái)現(xiàn)在已經(jīng)嚴(yán)格管理無(wú)法注冊(cè)了，但有的外賣(mài)平臺(tái)管得沒(méi)那么嚴(yán)，騎手還可以注冊(cè)。

今年7月，人社部、國(guó)家發(fā)改委等8部門(mén)共同印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益。9月10日，人社部會(huì)同交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合召開(kāi)了保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的行政指導(dǎo)會(huì)，要求企業(yè)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，合法用工。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所社會(huì)法室副主任、副研究員王天玉表示，應(yīng)強(qiáng)化個(gè)體工商戶注冊(cè)程序管理。從國(guó)務(wù)院發(fā)布的《個(gè)體工商戶條例》可以看出，國(guó)家對(duì)個(gè)體工商戶持鼓勵(lì)、支持態(tài)度，基層政府對(duì)注冊(cè)個(gè)體工商戶的要求一直比較寬松。但是，平臺(tái)將其作為幫助騎手避稅、吸引騎手參與的手段，則背離了個(gè)體工商戶的定位，相關(guān)管理措施應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。

北京致誠(chéng)農(nóng)民工法律援助與研究中心主任佟麗華建議，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)上的靈活用工平臺(tái)進(jìn)行全面摸排，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)個(gè)體工商戶注冊(cè)審核，防止企業(yè)不正當(dāng)?shù)?ldquo;去勞動(dòng)關(guān)系化”。