居民用電被斷引爭(zhēng)議 “拉閘限電”凸顯結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型緊迫性

2021-09-28 09:16:00

最近,東北地區(qū)“拉閘限電”的話題受到廣泛關(guān)注,特別是在沒(méi)有提前通知的情況下,部分社區(qū)居民用電被拉閘斷電,引發(fā)當(dāng)?shù)匕傩盏淖h論。

限電是國(guó)際上通行的做法,特別是在全球能源價(jià)格大幅上漲的情況下,有序限電能綜合降低能源成本,緩沖因能源價(jià)格上漲帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。但限電并非拉閘斷電“一刀切”,保證居民用電是實(shí)施有序限電的一個(gè)基本前提。這方面,東北部分地區(qū)可謂教訓(xùn)深刻。

限電不是偶然的,受極端天氣、能源供應(yīng)等因素影響,近年來(lái)全國(guó)不少地方都曾采取限電措施。今年9月份以來(lái),已有江蘇、云南、廣西、浙江等10多個(gè)省份陸續(xù)啟動(dòng)限電措施。

具體到本次拉閘限電,東北地區(qū)主要受煤炭供應(yīng)不足的影響,這背后既有火電企業(yè)因煤價(jià)上漲導(dǎo)致的發(fā)電意愿不足,也有因今夏持續(xù)發(fā)電使得煤炭庫(kù)存下降的因素。此外,發(fā)電機(jī)組停機(jī)檢修,風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電出力不夠等,也影響了一部分電力供應(yīng)。

與東北地區(qū)不同,南方地區(qū)限電的主要原因更多是出于實(shí)現(xiàn)“能耗雙控”年度目標(biāo)的主動(dòng)選擇。今年上半年,在我國(guó)單位GDP能耗同比下降2%的背景下,部分省份能耗雙控指標(biāo)未能完成,甚至在能耗強(qiáng)度等關(guān)鍵指標(biāo)上還出現(xiàn)了不降反升。國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》顯示,江蘇、廣西、廣東、福建等9個(gè)省份被列為一級(jí)預(yù)警,這應(yīng)是上述地區(qū)出臺(tái)限電措施的原因所在。

無(wú)論是煤炭供應(yīng)不足,還是“能耗雙控”目標(biāo)倒逼,各地在采取限電措施時(shí),都應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),遵循實(shí)事求是原則,防止從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端,以犧牲企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序?yàn)榇鷥r(jià),追求不切實(shí)際的高指標(biāo),會(huì)給來(lái)之不易的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭制造新的困難。在實(shí)際操作中,更要堅(jiān)持能效優(yōu)先和保障合理用能相結(jié)合、普遍性要求和差別化管理相結(jié)合、政府調(diào)控和市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合的做法,強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌謀劃全國(guó)“一盤棋”,最大程度減少對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不利影響。

我們注意到,一些地方出臺(tái)限電措施時(shí)已充分考慮到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際,通過(guò)分級(jí)分類等精準(zhǔn)舉措,力求實(shí)現(xiàn)“限電不拉閘”。當(dāng)然,即便是再精準(zhǔn)的限電操作,客觀上也會(huì)對(duì)企業(yè)個(gè)體生產(chǎn)造成影響。從這個(gè)角度看,通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)切實(shí)把能耗降下來(lái),才是高耗能企業(yè)應(yīng)對(duì)限電調(diào)控的根本之道。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)離不開(kāi)能源消費(fèi),而實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)需要節(jié)能減碳,這是一個(gè)兩難的選擇。而此次“拉閘限電”引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注,進(jìn)一步凸顯我國(guó)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性,也要求我們更加牢固樹立綠色發(fā)展理念,統(tǒng)籌推動(dòng)減碳與發(fā)展。一方面,要以連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性的政策規(guī)范為抓手,約束企業(yè)不當(dāng)能源消費(fèi)和污染排放;另一方面,要千方百計(jì)保護(hù)企業(yè)合理的生產(chǎn)用能需求,避免超出發(fā)展階段的運(yùn)動(dòng)式節(jié)能減碳行為。

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