上海證券報(bào)記者昨日獲悉，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)已編制《保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員執(zhí)業(yè)失信行為認(rèn)定指引》（下稱《指引》），目前正在業(yè)內(nèi)征求意見(jiàn)中。堅(jiān)決抵制“退保黑產(chǎn)”和深入解決“銷售誤導(dǎo)”等行業(yè)痼疾，加強(qiáng)保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員的自律管理，以便更好地保障保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益。

征求意見(jiàn)稿基本涵蓋了保險(xiǎn)代理人執(zhí)業(yè)過(guò)程中的各種失信行為，并對(duì)部分存有爭(zhēng)議的條款進(jìn)行了刪減與完善。

執(zhí)業(yè)失信行為是指保險(xiǎn)代理人在執(zhí)業(yè)過(guò)程中的不誠(chéng)信行為。執(zhí)業(yè)失信行為的分類，則根據(jù)保險(xiǎn)代理人執(zhí)業(yè)失信行為對(duì)客戶、保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)利益帶來(lái)?yè)p失，或?qū)π袠I(yè)、保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的形象造成的負(fù)面影響而定。主要包括六大類：越權(quán)行為類、不當(dāng)銷售類、不當(dāng)人員招募類、不當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)類、組織參與“代理退保”活動(dòng)類、其他類。

值得一提的是，近兩年因“全額代理退保”等保險(xiǎn)黑產(chǎn)頻發(fā)，《指引》在失信行為類別中特別增設(shè)了“代理退保”類別。從征求意見(jiàn)稿來(lái)看，保險(xiǎn)代理人組織、參與“代理退保”活動(dòng)的執(zhí)業(yè)失信行為主要包括以下三類：將客戶信息提供給職業(yè)化第三方從事“代理退保”；以“全額退保”“代理退保維權(quán)”等為幌子誤導(dǎo)客戶，慫恿客戶退保并從中獲取利益等；參與、教唆、指使、誘導(dǎo)客戶編造理由、偽造證據(jù)、提供虛假信息進(jìn)行惡意投訴、誣告等。

如何識(shí)別和認(rèn)定保險(xiǎn)代理人執(zhí)業(yè)失信行為？誰(shuí)又對(duì)代理人執(zhí)業(yè)失信行為負(fù)有主體責(zé)任？

征求意見(jiàn)稿顯示，保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)代理人執(zhí)業(yè)失信行為管理負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)建立健全保險(xiǎn)代理人誠(chéng)信管理制度，對(duì)執(zhí)業(yè)失信行為實(shí)施事前警示教育、事中自查自糾、事后認(rèn)定、處理以及執(zhí)業(yè)失信行為信息的報(bào)送等。

關(guān)于執(zhí)業(yè)失信行為如何識(shí)別問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿提出，主要有兩個(gè)途徑：一是線索來(lái)源。包括：保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)自查發(fā)現(xiàn)的；實(shí)名投訴、舉報(bào)，或者匿名投訴、舉報(bào)且線索清晰的；保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、地方保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)檢查及巡查發(fā)現(xiàn)的等。

二是立案調(diào)查。包括：保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到涉及本機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)代理人執(zhí)業(yè)失信行為的線索后，由本單位內(nèi)部執(zhí)業(yè)失信行為管理部門進(jìn)行識(shí)別，若確屬涉嫌執(zhí)業(yè)失信行為線索應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以立案，并啟動(dòng)調(diào)查取證。

對(duì)于最重要的執(zhí)業(yè)失信行為記錄的管理及應(yīng)用方面，征求意見(jiàn)稿提出，保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)事先以聘用合同、管理守則、誠(chéng)信承諾書等形式明確告知保險(xiǎn)代理人，如有執(zhí)業(yè)失信行為，執(zhí)業(yè)失信行為記錄將報(bào)送地方保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，并用于行業(yè)內(nèi)共享。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《指引》的出臺(tái)，既是完善保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系的重要環(huán)節(jié)，也是貫徹落實(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)《關(guān)于落實(shí)保險(xiǎn)公司主體責(zé)任加強(qiáng)保險(xiǎn)銷售人員管理的通知》《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理的通知》等文件精神的必然要求、服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求，對(duì)營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境、提升保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。