國(guó)際勞工組織日前發(fā)布《世界社會(huì)保護(hù)報(bào)告2020—2022》指出，目前全球仍有40多億人沒(méi)有任何社會(huì)保護(hù)，新冠肺炎疫情暴露并加劇了高收入國(guó)家和低收入國(guó)家之間的社會(huì)保護(hù)差距。

報(bào)告指出，社會(huì)保護(hù)包括獲得醫(yī)療保健和收入保障，特別是在年老、失業(yè)、疾病、殘疾、工傷、生育或失去主要收入來(lái)源以及有子女的家庭方面。盡管在疫情期間，全球范圍內(nèi)的社會(huì)保護(hù)空前擴(kuò)大，但全球目前仍有40多億人完全不享受任何社會(huì)保護(hù)。疫情應(yīng)對(duì)措施不均衡且不夠充分，致使未能向所有人提供其應(yīng)得到的和急需的社會(huì)保護(hù)，加深了高收入國(guó)家和低收入國(guó)家之間在社會(huì)保護(hù)方面的差距。

國(guó)際勞工組織總干事蓋伊·賴德表示：“各國(guó)正處于十字路口和一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，要利用應(yīng)對(duì)疫情的時(shí)機(jī)，建立基于權(quán)利的新一代社會(huì)保護(hù)體系。相關(guān)措施可以使人們免受未來(lái)危機(jī)的沖擊，并為工人和企業(yè)提供安全保障，使他們更有信心和希望應(yīng)對(duì)未來(lái)的多重轉(zhuǎn)型。我們必須認(rèn)識(shí)到，有效和全面的社會(huì)保護(hù)不僅對(duì)社會(huì)正義和體面工作至關(guān)重要，而且對(duì)創(chuàng)造一個(gè)可持續(xù)和有韌性的未來(lái)也至關(guān)重要。”

報(bào)告指出，從區(qū)域來(lái)看，歐洲和中亞的社會(huì)保護(hù)覆蓋率最高，84%的人至少享有一項(xiàng)社會(huì)保護(hù)福利；美洲的覆蓋率也高于全球平均水平，達(dá)到64.3%；亞洲和太平洋(44%)、阿拉伯國(guó)家(40%)和非洲(17.4%)有明顯的覆蓋率差距。在世界范圍內(nèi)，絕大多數(shù)兒童仍然沒(méi)有獲得有效的社會(huì)保護(hù)覆蓋，只有約四分之一的兒童(26.4%)獲得了社會(huì)保護(hù)福利。

在全世界有新生兒的婦女中，只有45%的人獲得了產(chǎn)婦補(bǔ)貼。全世界只有三分之一的嚴(yán)重殘疾人(33.5%)獲得殘疾津貼。失業(yè)救濟(jì)金的覆蓋范圍更低，全世界只有18.6%的失業(yè)工人得到有效保障。盡管77.5%的退休年齡以上人口獲得了某種形式的養(yǎng)老金，但各地區(qū)、城鄉(xiāng)和男女之間仍存在巨大差距。

政府在社會(huì)保護(hù)方面的支出差異也很大。平均而言，各國(guó)將其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的12.8%用于社會(huì)保護(hù)(不包括保健)，但高收入國(guó)家用于社會(huì)保護(hù)的支出占GDP的16.4%，而低收入國(guó)家僅占其GDP的1.1%。

自疫情暴發(fā)以來(lái)，為了確保所有人至少獲得最低社會(huì)保護(hù)的額外支出方面，融資缺口增加了約30%。為確保最低基本社會(huì)保護(hù)覆蓋范圍，低收入國(guó)家每年需要額外投資779億美元，中低收入國(guó)家每年需要額外投資3629億美元，中高收入國(guó)家每年需要額外投資7508億美元，這分別相當(dāng)于它們GDP的15.9%、5.1%和3.1%。

國(guó)際勞工組織社會(huì)保護(hù)部主任沙赫拉·拉扎維說(shuō)：“為了應(yīng)對(duì)疫情危機(jī)，各國(guó)紛紛加大了公共支出，當(dāng)前面臨著財(cái)政穩(wěn)定的巨大壓力，但削減社會(huì)保護(hù)將造成嚴(yán)重?fù)p害。社會(huì)保護(hù)是一個(gè)重要工具，它可以為處于各種發(fā)展水平的各個(gè)國(guó)家創(chuàng)造廣泛的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益，包括支撐更好的衛(wèi)生和教育條件、更廣泛的平等、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)體系。要讓社會(huì)保護(hù)體系達(dá)成這樣的效果，需要各國(guó)綜合利用各種來(lái)源的資金，以及國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)一致，特別是在支持貧困國(guó)家方面。”