電動自行車已成為我國居民重要的交通工具。目前全國多地已推行電動自行車的上牌登記工作以方便管理。但在江西省九江市，多個縣區(qū)公安機關(guān)卻將作為行政許可事項的“非機動車登記”實際交由保險公司人員代為辦理，并將購買商業(yè)保險作為登記上牌的“前置事項”，保險公司利用其開展登記的便利，誘導(dǎo)群眾強制購買本可自愿購買的商業(yè)保險。

根據(jù)群眾反映的問題線索，國務(wù)院第八次大督查第九督查組明察暗訪了九江市濂溪區(qū)、湖口縣等多個公安機關(guān)。

9月2日，在九江市湖口縣公安局交警大隊車管所外，督查組看見一處臨建房屋外立面公開張貼著“電動車上牌處”“電動車保險處”的字樣，在張貼的辦理流程中，明確寫著“登記上牌時，車輛所有人需自費購買保險”。經(jīng)多次暗訪，臨建房內(nèi)僅有保險公司的業(yè)務(wù)員辦理電動自行車上牌業(yè)務(wù)，并未發(fā)現(xiàn)民警在場。

“購買電動自行車一定要先買商業(yè)保險，一年100元，三年240元，以后還需要繼續(xù)買。”該業(yè)務(wù)員明確表示，包括電動自行車的登記業(yè)務(wù)申請表單、身份證、車輛合格證等都交給她，由她完成上牌工作。不僅如此，保險公司業(yè)務(wù)員還能自由登錄當?shù)毓矙C關(guān)非機動車管理系統(tǒng)和查詢車主相關(guān)信息。

一名前來詢問上牌事項的群眾告訴督查組工作人員：“雖然購買商業(yè)險能保障人身財產(chǎn)的安全，但上牌就強制購買保險總感覺有些不合理，‘不買不給上牌’像是套路。”

督查組工作人員查閱了該車管所的電子登記系統(tǒng)和原始登記檔案，隨機抽取了部分電動自行車信息，與原始登記檔案逐一比對發(fā)現(xiàn)，每個檔案里都附帶有商業(yè)保險單。

此外，督查組還在九江市濂溪區(qū)、廬山市等地發(fā)現(xiàn)不同程度地存在給電動自行車上牌強制購買商業(yè)保險的行為。

在九江市市區(qū)某保險公司辦公樓里的一處房屋內(nèi)，保險公司人員表示，不用趕往車管所也可在保險公司完成電動車的登記上牌事項，并可當場領(lǐng)取牌照。

根據(jù)江西省相關(guān)法規(guī)規(guī)定，非機動車登記是公安機關(guān)的行政許可事項。此外，申請非機動車登記的，應(yīng)當自購車之日起30日內(nèi)向非機動車所有人住所地的縣(市、區(qū))公安機關(guān)交通管理部門交驗車輛，并提交所有人身份證明、非機動車來歷證明以及出廠合格證明完成登記。

督查組表示，這種將群眾可自愿購買的商業(yè)保險作為辦理電動自行車登記前置條件的行為，嚴重違反了《中華人民共和國行政許可法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)中關(guān)于行政機關(guān)實施行政許可，不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當要求，不得擅自增設(shè)許可條件和材料的規(guī)定，損害了政府法治形象和執(zhí)法權(quán)威，增加了群眾負擔。

針對發(fā)現(xiàn)的問題，督查組立即約談了九江市公安局交管支隊和湖口縣政府有關(guān)負責同志，當面指出存在的問題，要求九江市公安局和湖口縣公安局正視問題、舉一反三、全面整改。

有關(guān)單位均表示全盤接受督查組指出的問題，將在第一時間部署開展電動自行車上牌過程中違規(guī)行為的大整頓，立即停止和保險公司的委托登記業(yè)務(wù)合作，要求保險公司人員立即從辦事大廳撤出；盡快修改不合理的許可要求和材料，取消不合理的保險收費，切實為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。