社?；鸪闪⒁詠砟昃顿Y收益率8.51%，累計投資收益額1.63萬億元

全國社會保障基金理事會8月18日發(fā)布社?；?020年度報告，2020年社?；鹜顿Y收益額3786.60億元，投資收益率15.84%。其中已實現(xiàn)收益額2045.74億元，交易類資產公允價值變動額1740.86億元。從投資業(yè)績而言，這被認為是社?；饸v史最好水平。

社?；饡闪⒂?000年，社?；鹱猿闪⒁詠砟昃顿Y收益率8.51%，累計投資收益額16250.66億元。社?；饡硎?，去年密切關注、科學研判疫情沖擊、資本市場波動等重要情況和突發(fā)事件影響，加強對股市、債市和匯市的跟蹤監(jiān)測，增強預見性和主動性。

擴大委托投資比例

從財務狀況來看，2020年末社?；鹳Y產總額29226.61億元。其中直接投資資產10146.53億元，占社保基金資產總額的34.72%；委托投資資產19080.08億元，占社?；鹳Y產總額的65.28%。境內投資資產26393.12億元，占社?；鹳Y產總額的90.31%；境外投資資產2833.49億元，占社?；鹳Y產總額的9.69%。

2020年末，社?；饳嘁婵傤~為26788.13億元，包括全國社?；饳嘁?4591.23億元，其中累計財政性凈撥入9909.63億元，累計投資增值余額14681.60億元。此外，個人賬戶基金權益1486.76億元，其中委托本金余額774.92億元，累計投資收益余額711.84億元。地方委托資金權益710.14億元，其中委托本金余額500億元，累計投資收益余額210.14億元。

實際上，社保基金會采取直接投資與委托投資相結合的方式開展投資運作。直接投資由社?；饡苯庸芾磉\作，包括銀行存款、信托貸款、股權投資、股權投資基金、轉持國有股和指數(shù)化股票投資等。委托投資由社?；饡型顿Y管理人管理運作，包括境內外股票、債券、證券投資基金，以及境外用于風險管理的掉期、遠期等衍生金融工具等，委托投資資產由社保基金會選擇的托管人托管。

《財經》記者了解到，近年來社保基金委托投資資產比例存在走高跡象。2020年委托投資資產比例與2019年相比上升約5%。過去社?；饘善辈糠忠欢ǔ潭壬项愃乒蓟鹬?ldquo;固收+”策略。實際上，社?；鸸善辈糠重暙I了不少收益，其中2015年和2014年、2019年和2020年等年份投資收益率不低。

社?；饡硎荆鎸σ咔闆_擊，保持戰(zhàn)略定力，充分發(fā)揮長期資金在境內證券市場中的“穩(wěn)定器”作用。完善固定收益產品布局，強化銀行存款信用風險管理。服務國家戰(zhàn)略，開展重大項目直接投資，加大股權基金投資力度，更好滿足先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和科技創(chuàng)新產業(yè)的投融資需求。密切跟蹤全球資本市場走勢，優(yōu)化區(qū)域配置，把握可持續(xù)投資和新經濟產業(yè)趨勢。加強資金分級流動性管理，提高資金使用效率與收益水平。

社?；饡兴膫€非常設機構，即投資決策委員會、風險管理委員會、內部控制委員會和專家評審委員會。投資決策委員會為社保基金會投資決策機構，負責審議戰(zhàn)略和年度資產配置計劃，審定風險政策與風險預算，審定基金重大投資和重大風險評判標準，審定基金投資基準，審定重大投資決策事項。

財政部等部門2006年印發(fā)全國社會保障基金境外投資管理暫行規(guī)定，標志著社?；鹁惩馔顿Y工作正式啟動。社?；饡凑辗稚⒒瓌t委托全國社?；鹁惩馔顿Y管理人投資運作。社?；饡袉蝹€全國社保基金境外投資管理人管理的資產，不得超過全國社保基金境外投資委托資產總值的50%。

財政撥入累計近萬億元

財政撥入社?；鸱矫?，2020年財政性撥入社保基金資金313.81億元，其中一般公共預算撥款100億元，彩票公益金213.60億元，國有股減持資金0.21億元。

同時，截至2020年末，財政性撥入社?；鹳Y金和股份累計9930.31億元，其中一般公共預算撥款3498.36億元；國有股減轉持資金和股份2843.71億元，包括減持資金971.59億元，境內轉持股票1028.57億元，境外轉持股票843.55億元；彩票公益金3588.24億元。

此外，扣除實業(yè)投資項目上市時社?；饡鳛閲泄蓶|履行減持義務累計減少國有股13.88億元，2009年用于四川地震災區(qū)工傷保險金補助劃繳中央財政6.80億元，中央財政凈撥入全國社保基金累計9909.63億元。

社?；饡芡泄芾砦孱愘Y金。一是全國社?；?，國家社會保障儲備基金，用于人口老齡化高峰時期的養(yǎng)老保險等社會保障支出的補充、調劑。全國社?；鹩芍醒胴斦A算撥款、國有資本劃轉、基金投資收益和以國務院批準的其他方式籌集的資金構成。其余是個人賬戶基金、地方委托資金、基本養(yǎng)老保險基金和劃轉的部分國有資本。

而基本養(yǎng)老保險基金方面，截至2021年6月末，全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）都與社?；饡炇鹆嘶攫B(yǎng)老保險基金委托投資合同，簽約規(guī)模1.25萬億元，到賬金額1.09萬億元。

對于養(yǎng)老金投資范圍和投資比例，社保基金會規(guī)劃研究部宋論升認為，分散化和多元化投資可以在取得同樣收益的情況下降低風險，也可以在承受同等風險的情況下取得更高收益。投資范圍決定了基金資產配置和投資管理的廣度，投資范圍越寬，基金投資的有效前沿越大。國外養(yǎng)老金和主權財富基金普遍不作出數(shù)量化限制，基金可以廣泛投資于各地域、多元化的資產類別，能夠有效分散投資風險。

全國社會保障基金理事會理事長劉偉今年4月在人民日報撰文稱，“十四五”時期是應對人口老齡化的重要窗口期，也是社會保障制度補短板的關鍵時期。加快健全包括多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系在內的社會保障體系，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，對于抓住用好這個重要窗口期具有重大意義。全國社?；鹬饕糜谌丝诶淆g化高峰時期的養(yǎng)老保險等社會保障支出的補充和調劑，做大做強全國社?；鸨仨毦o緊圍繞實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，助力國家成功應對人口老齡化。