日前，中國國家主席習近平向南南合作援助基金和南南合作與發(fā)展學院（簡稱“南南學院”）成立5周年致賀信強調(diào)，中國愿同廣大發(fā)展中國家一道，進一步釋放南南合作潛力，共享發(fā)展機遇。

南南合作援助基金和南南合作與發(fā)展學院是中國對外援助的嶄新實踐和生動縮影。中國開展對外援助70多年來，內(nèi)容不斷豐富、形式更加多樣，促進了中國與其他發(fā)展中國家的共同發(fā)展。在人類命運共同體理念的引領下，新時代中國對外援助和國際發(fā)展合作展現(xiàn)新作為，為破解全球發(fā)展難題、推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程提出中國方案、貢獻中國智慧、注入中國力量。

交出合作亮麗答卷

面向160多個發(fā)展中國家，實施數(shù)千個成套項目和物資援助項目、上萬個技術合作和人力資源開發(fā)合作項目以及40多萬人次的人員培訓；向160多個國家和國際組織提供醫(yī)療物資援助，向100多個國家和國際組織提供疫苗……中國在對外援助和國際發(fā)展合作領域交出了一份亮麗答卷。

“中國的對外援助順應時代要求，向國際發(fā)展合作轉(zhuǎn)型升級，呈現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新發(fā)展、進入新時代。”今年1月10日，國務院新聞辦公室發(fā)布的《新時代的中國國際發(fā)展合作》白皮書指出，中共十八大以來，中國國際發(fā)展合作在實踐中不斷發(fā)展，形成了既一脈相承又富有新時代特色的中國國際發(fā)展合作觀：推動構(gòu)建人類命運共同體是中國開展國際發(fā)展合作的崇高使命；堅持正確義利觀是中國開展國際發(fā)展合作的價值導向；南南合作是中國開展國際發(fā)展合作的基本定位；共建“一帶一路”是中國開展國際發(fā)展合作的重要平臺；幫助其他發(fā)展中國家落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程是中國開展國際發(fā)展合作的重要方向。

“理念持續(xù)創(chuàng)新、機制日臻完善、貢獻不斷擴大。”總結(jié)對外援助進展，國家國際發(fā)展合作署副署長張茂于表示，近年來，隨著中國綜合國力和國際影響力不斷提升，中國國際發(fā)展合作規(guī)模穩(wěn)步增長，并向亞洲、非洲地區(qū)最不發(fā)達國家和“一帶一路”發(fā)展中國家加大傾斜力度。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，我們開展了新中國歷史上規(guī)模最大的全球緊急人道主義援助行動。為適應國內(nèi)外形勢變化，中國大力改革管理體制，成立了國家國際發(fā)展合作署，積極探索國際發(fā)展合作新形式，大幅提升了國際發(fā)展合作綜合效果。

新冠肺炎疫情席卷全球后，中國在力所能及的范圍內(nèi)積極開展國際發(fā)展合作，為全球抗疫和經(jīng)濟復蘇注入信心。

“病毒無情人有情，中國在全球危難之際顯擔當。”東南大學文化傳媒與國際戰(zhàn)略研究院聯(lián)席院長周錫生對本報表示，中國的擔當表現(xiàn)在三個方面：一是在全球疫情肆虐的情況下，中國克服各種困難，保持各類援助項目持續(xù)推進；二是中國增強了對外醫(yī)療物資援助，除了援助口罩、防護服和呼吸機等醫(yī)療物資，還通過派出醫(yī)療專家和線上抗疫經(jīng)驗分享，向廣大發(fā)展中國家提供抗疫援助；三是解決了海外疫苗短缺的燃眉之急，中國始終堅持疫苗作為全球公共產(chǎn)品的第一屬性，是向發(fā)展中國家提供疫苗最多的國家。

展現(xiàn)大國責任擔當

“講信義、重情義、揚正義、樹道義是中國國際發(fā)展合作的文化根脈和精神源泉。”張茂于認為，中國開展國際發(fā)展合作的初心和使命充分展現(xiàn)出中國為世界作出更大貢獻的胸襟和情懷，這就是中華民族的天下大同理念、中國人民投桃報李的樸實情感、中國的國際主義情懷和中國的大國責任擔當。

中國是世界上最大的發(fā)展中國家。自新中國成立以來，中國就秉持國際主義和人道主義精神，始終關注和支持其他發(fā)展中國家改善民生、謀求發(fā)展的事業(yè)。

“70多年來，中國對外援助大致分為三個階段。”周錫生表示，新中國成立至改革開放為第一階段，新中國自成立伊始，即同步開展對外援助，首先從越南、朝鮮等周邊社會主義國家起步，逐步拓展至亞非拉等更多發(fā)展中國家，提出了對外援助八項原則；改革開放至中共十八大為第二階段，中國和發(fā)展中國家的合作更廣泛，從單方面的提供援助發(fā)展成多種形式的互利合作；中共十八大以后為第三階段，援外工作進入新階段，加大頂層設計和戰(zhàn)略謀劃，通過“一帶一路”建設等平臺，和更多發(fā)展中國家共商共建共享，規(guī)模更加擴大，影響更加廣泛。

70多年來，無論國際風云如何變幻，中國的對外援助與發(fā)展合作始終堅守著自己的理念和原則，得到了國際社會的普遍歡迎和高度贊譽。

關于中國對外援助和發(fā)展合作的理念和原則，張茂于表示：“平等互利是首要前提，充分尊重受援國意愿和利益訴求，從不干涉他國內(nèi)政，從不附加任何政治條件；既注重言出必行，也注重援助實效，從不開‘空頭支票’，全流程評估援助項目對受援國發(fā)展的綜合效果；既‘雪中送炭’，也‘授人以漁’，不僅在受援國危難之際伸出援手，更想方設法增強受援國自身的‘造血’功能和發(fā)展勢能；保持海納百川和交流互鑒的開闊襟懷，不斷加強同發(fā)達國家和國際組織的交流，積極探討開展三方合作。”

“作為全球第二大經(jīng)濟體和制造業(yè)大國，中國對外援助對促進世界和平發(fā)展進程善莫大焉：幫助發(fā)展中國家改善民生和發(fā)展經(jīng)濟，對促進地區(qū)問題解決意義重大；加快了世界的減貧進程，改善了非洲、拉美和中亞等一些地區(qū)的貧困狀況；改善了多國的公共衛(wèi)生狀況，一定程度上緩和了當?shù)厣鐣?；促進了發(fā)展中國家的合作，帶動了其他大國的對外援助。” 周錫生說。

深化國際發(fā)展合作

聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，通過南南合作援助基金和南南合作與發(fā)展學院，中國幫助發(fā)展中國家加強能力建設，實現(xiàn)自主發(fā)展。聯(lián)合國期待與南南合作援助基金和南南合作與發(fā)展學院一道，為全人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出努力。

當前，百年變局與世紀疫情相互疊加震蕩。未來，面對抗疫和復蘇雙重任務，中國如何實現(xiàn)國際發(fā)展合作高質(zhì)量發(fā)展？

“抗疫依然是當前全球的頭等大事，推動國際合作抗疫和構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，是提升國際發(fā)展合作水平的重要議題；落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程步履不歇，在綠色發(fā)展理念的引領下，國際發(fā)展合作可以為廣大發(fā)展中國家的可再生能源、生態(tài)環(huán)境保護、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域做出積極貢獻；堅持以人為本理念，切實增進受援國的民生福祉和經(jīng)濟發(fā)展，積極助力全球經(jīng)濟復蘇；將踐行多邊主義始終貫穿在國際發(fā)展合作的方方面面，堅持國際上的事大家商量著辦，不斷為彌補全球治理赤字注入中國力量。”談及未來國際發(fā)展合作的方向，張茂于表示，中國將繼續(xù)在人類命運共同體理念的引領下，把自身的前途命運與廣大發(fā)展中國家的前途命運緊密相連，通過不斷深化國際發(fā)展合作，促進世界的共同發(fā)展繁榮。

周錫生建議，加強規(guī)劃設計，完善制度建設充分考慮其他發(fā)展中國家優(yōu)先發(fā)展領域和需要，結(jié)合共建“一帶一路”和聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，制定有針對性的規(guī)劃，繼續(xù)推進相關法律法規(guī)和制度建設，為國際發(fā)展合作提供法制保障；優(yōu)化項目管理，創(chuàng)新援助方式，繼續(xù)加強援助項目全流程管理，提升援助綜合效益和受援國自主發(fā)展能力；強化監(jiān)督評估，提升援助效益，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工明確、各司其職、權責一致的監(jiān)督管理機制，提高項目管理實施水平。