日前，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平向南南合作援助基金和南南合作與發(fā)展學(xué)院（簡(jiǎn)稱“南南學(xué)院”）成立5周年致賀信強(qiáng)調(diào)，中國(guó)愿同廣大發(fā)展中國(guó)家一道，進(jìn)一步釋放南南合作潛力，共享發(fā)展機(jī)遇。

南南合作援助基金和南南合作與發(fā)展學(xué)院是中國(guó)對(duì)外援助的嶄新實(shí)踐和生動(dòng)縮影。中國(guó)開(kāi)展對(duì)外援助70多年來(lái)，內(nèi)容不斷豐富、形式更加多樣，促進(jìn)了中國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家的共同發(fā)展。在人類命運(yùn)共同體理念的引領(lǐng)下，新時(shí)代中國(guó)對(duì)外援助和國(guó)際發(fā)展合作展現(xiàn)新作為，為破解全球發(fā)展難題、推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提出中國(guó)方案、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、注入中國(guó)力量。

交出合作亮麗答卷

面向160多個(gè)發(fā)展中國(guó)家，實(shí)施數(shù)千個(gè)成套項(xiàng)目和物資援助項(xiàng)目、上萬(wàn)個(gè)技術(shù)合作和人力資源開(kāi)發(fā)合作項(xiàng)目以及40多萬(wàn)人次的人員培訓(xùn)；向160多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供醫(yī)療物資援助，向100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供疫苗……中國(guó)在對(duì)外援助和國(guó)際發(fā)展合作領(lǐng)域交出了一份亮麗答卷。

“中國(guó)的對(duì)外援助順應(yīng)時(shí)代要求，向國(guó)際發(fā)展合作轉(zhuǎn)型升級(jí)，呈現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、進(jìn)入新時(shí)代。”今年1月10日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《新時(shí)代的中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作》白皮書指出，中共十八大以來(lái)，中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作在實(shí)踐中不斷發(fā)展，形成了既一脈相承又富有新時(shí)代特色的中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作觀：推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是中國(guó)開(kāi)展國(guó)際發(fā)展合作的崇高使命；堅(jiān)持正確義利觀是中國(guó)開(kāi)展國(guó)際發(fā)展合作的價(jià)值導(dǎo)向；南南合作是中國(guó)開(kāi)展國(guó)際發(fā)展合作的基本定位；共建“一帶一路”是中國(guó)開(kāi)展國(guó)際發(fā)展合作的重要平臺(tái)；幫助其他發(fā)展中國(guó)家落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程是中國(guó)開(kāi)展國(guó)際發(fā)展合作的重要方向。

“理念持續(xù)創(chuàng)新、機(jī)制日臻完善、貢獻(xiàn)不斷擴(kuò)大。”總結(jié)對(duì)外援助進(jìn)展，國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署副署長(zhǎng)張茂于表示，近年來(lái)，隨著中國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力不斷提升，中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，并向亞洲、非洲地區(qū)最不發(fā)達(dá)國(guó)家和“一帶一路”發(fā)展中國(guó)家加大傾斜力度。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，我們開(kāi)展了新中國(guó)歷史上規(guī)模最大的全球緊急人道主義援助行動(dòng)。為適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，中國(guó)大力改革管理體制，成立了國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署，積極探索國(guó)際發(fā)展合作新形式，大幅提升了國(guó)際發(fā)展合作綜合效果。

新冠肺炎疫情席卷全球后，中國(guó)在力所能及的范圍內(nèi)積極開(kāi)展國(guó)際發(fā)展合作，為全球抗疫和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入信心。

“病毒無(wú)情人有情，中國(guó)在全球危難之際顯擔(dān)當(dāng)。”東南大學(xué)文化傳媒與國(guó)際戰(zhàn)略研究院聯(lián)席院長(zhǎng)周錫生對(duì)本報(bào)表示，中國(guó)的擔(dān)當(dāng)表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在全球疫情肆虐的情況下，中國(guó)克服各種困難，保持各類援助項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)；二是中國(guó)增強(qiáng)了對(duì)外醫(yī)療物資援助，除了援助口罩、防護(hù)服和呼吸機(jī)等醫(yī)療物資，還通過(guò)派出醫(yī)療專家和線上抗疫經(jīng)驗(yàn)分享，向廣大發(fā)展中國(guó)家提供抗疫援助；三是解決了海外疫苗短缺的燃眉之急，中國(guó)始終堅(jiān)持疫苗作為全球公共產(chǎn)品的第一屬性，是向發(fā)展中國(guó)家提供疫苗最多的國(guó)家。

展現(xiàn)大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)

“講信義、重情義、揚(yáng)正義、樹(shù)道義是中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作的文化根脈和精神源泉。”張茂于認(rèn)為，中國(guó)開(kāi)展國(guó)際發(fā)展合作的初心和使命充分展現(xiàn)出中國(guó)為世界作出更大貢獻(xiàn)的胸襟和情懷，這就是中華民族的天下大同理念、中國(guó)人民投桃報(bào)李的樸實(shí)情感、中國(guó)的國(guó)際主義情懷和中國(guó)的大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。自新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)就秉持國(guó)際主義和人道主義精神，始終關(guān)注和支持其他發(fā)展中國(guó)家改善民生、謀求發(fā)展的事業(yè)。

“70多年來(lái)，中國(guó)對(duì)外援助大致分為三個(gè)階段。”周錫生表示，新中國(guó)成立至改革開(kāi)放為第一階段，新中國(guó)自成立伊始，即同步開(kāi)展對(duì)外援助，首先從越南、朝鮮等周邊社會(huì)主義國(guó)家起步，逐步拓展至亞非拉等更多發(fā)展中國(guó)家，提出了對(duì)外援助八項(xiàng)原則；改革開(kāi)放至中共十八大為第二階段，中國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的合作更廣泛，從單方面的提供援助發(fā)展成多種形式的互利合作；中共十八大以后為第三階段，援外工作進(jìn)入新階段，加大頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，通過(guò)“一帶一路”建設(shè)等平臺(tái)，和更多發(fā)展中國(guó)家共商共建共享，規(guī)模更加擴(kuò)大，影響更加廣泛。

70多年來(lái)，無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，中國(guó)的對(duì)外援助與發(fā)展合作始終堅(jiān)守著自己的理念和原則，得到了國(guó)際社會(huì)的普遍歡迎和高度贊譽(yù)。

關(guān)于中國(guó)對(duì)外援助和發(fā)展合作的理念和原則，張茂于表示：“平等互利是首要前提，充分尊重受援國(guó)意愿和利益訴求，從不干涉他國(guó)內(nèi)政，從不附加任何政治條件；既注重言出必行，也注重援助實(shí)效，從不開(kāi)‘空頭支票’，全流程評(píng)估援助項(xiàng)目對(duì)受援國(guó)發(fā)展的綜合效果；既‘雪中送炭’，也‘授人以漁’，不僅在受援國(guó)危難之際伸出援手，更想方設(shè)法增強(qiáng)受援國(guó)自身的‘造血’功能和發(fā)展勢(shì)能；保持海納百川和交流互鑒的開(kāi)闊襟懷，不斷加強(qiáng)同發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織的交流，積極探討開(kāi)展三方合作。”

“作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)對(duì)外援助對(duì)促進(jìn)世界和平發(fā)展進(jìn)程善莫大焉：幫助發(fā)展中國(guó)家改善民生和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)促進(jìn)地區(qū)問(wèn)題解決意義重大；加快了世界的減貧進(jìn)程，改善了非洲、拉美和中亞等一些地區(qū)的貧困狀況；改善了多國(guó)的公共衛(wèi)生狀況，一定程度上緩和了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)矛盾；促進(jìn)了發(fā)展中國(guó)家的合作，帶動(dòng)了其他大國(guó)的對(duì)外援助。” 周錫生說(shuō)。

深化國(guó)際發(fā)展合作

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯表示，通過(guò)南南合作援助基金和南南合作與發(fā)展學(xué)院，中國(guó)幫助發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展。聯(lián)合國(guó)期待與南南合作援助基金和南南合作與發(fā)展學(xué)院一道，為全人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出努力。

當(dāng)前，百年變局與世紀(jì)疫情相互疊加震蕩。未來(lái)，面對(duì)抗疫和復(fù)蘇雙重任務(wù)，中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)國(guó)際發(fā)展合作高質(zhì)量發(fā)展？

“抗疫依然是當(dāng)前全球的頭等大事，推動(dòng)國(guó)際合作抗疫和構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，是提升國(guó)際發(fā)展合作水平的重要議題；落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程步履不歇，在綠色發(fā)展理念的引領(lǐng)下，國(guó)際發(fā)展合作可以為廣大發(fā)展中國(guó)家的可再生能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域做出積極貢獻(xiàn)；堅(jiān)持以人為本理念，切實(shí)增進(jìn)受援國(guó)的民生福祉和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極助力全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；將踐行多邊主義始終貫穿在國(guó)際發(fā)展合作的方方面面，堅(jiān)持國(guó)際上的事大家商量著辦，不斷為彌補(bǔ)全球治理赤字注入中國(guó)力量。”談及未來(lái)國(guó)際發(fā)展合作的方向，張茂于表示，中國(guó)將繼續(xù)在人類命運(yùn)共同體理念的引領(lǐng)下，把自身的前途命運(yùn)與廣大發(fā)展中國(guó)家的前途命運(yùn)緊密相連，通過(guò)不斷深化國(guó)際發(fā)展合作，促進(jìn)世界的共同發(fā)展繁榮。

周錫生建議，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善制度建設(shè)充分考慮其他發(fā)展中國(guó)家優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和需要，結(jié)合共建“一帶一路”和聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，制定有針對(duì)性的規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)和制度建設(shè)，為國(guó)際發(fā)展合作提供法制保障；優(yōu)化項(xiàng)目管理，創(chuàng)新援助方式，繼續(xù)加強(qiáng)援助項(xiàng)目全流程管理，提升援助綜合效益和受援國(guó)自主發(fā)展能力；強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估，提升援助效益，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工明確、各司其職、權(quán)責(zé)一致的監(jiān)督管理機(jī)制，提高項(xiàng)目管理實(shí)施水平。