7月8日，國家郵政局在2021年第三季度例行新聞發(fā)布會(huì)上，對(duì)日前印發(fā)的《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見》（以下簡稱《意見》）進(jìn)行解讀。

《意見》明確，到“十四五”末期要實(shí)現(xiàn)快遞員群體合法權(quán)益保障相關(guān)制度基本健全、薪資待遇更趨合理等目標(biāo)，同時(shí)從勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)主責(zé)、政府監(jiān)管與服務(wù)等方面提出具體任務(wù)措施，切實(shí)保障快遞員群體的合法權(quán)益。

聚焦于四個(gè)方面保障合理勞動(dòng)報(bào)酬

目前，我國日均快遞業(yè)務(wù)量已達(dá)3億件，業(yè)務(wù)規(guī)模連續(xù)7年穩(wěn)居世界第一。國家郵政局最新實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至7月4日，2021年全國快遞業(yè)務(wù)量已突破500億件，接近2018年全年水平。

近年來，我國快遞員群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式就業(yè)群體的重要組成部分，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，快遞員群體也面臨著職業(yè)歸屬感不強(qiáng)、社會(huì)保障水平不高、勞動(dòng)強(qiáng)度與工資收入不匹配等問題，在改善生產(chǎn)條件、融入城市生活等方面還存在不少困難。

國家郵政局副局長陳凱介紹，《意見》明確了到“十四五”末期要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)，聚焦四個(gè)方面重點(diǎn)工作，提出了利益分配、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、作業(yè)環(huán)境、企業(yè)主責(zé)、規(guī)范管理、網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定、職業(yè)發(fā)展等八項(xiàng)任務(wù)措施，初步明確了做好快遞員權(quán)益保障工作的路徑。

其中，在保障合理的勞動(dòng)報(bào)酬方面，《意見》提出，要制定《快遞末端派費(fèi)核算指引》和《快遞員勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)》，建立行業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制，引導(dǎo)電商平臺(tái)和快遞企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。

國家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司司長金京華表示，為保障快遞員能夠獲得合理的工資收入，從郵政管理部門的職能出發(fā)，《意見》提出了制定派費(fèi)核算指引、制定勞動(dòng)定額、糾治差異化派費(fèi)、遏制“以罰代管”等四個(gè)方面的舉措。

據(jù)透露，目前，國家郵政局已經(jīng)指導(dǎo)中國快遞協(xié)會(huì)在部分城市開展了末端派費(fèi)核算試點(diǎn)，下一步將繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。對(duì)超出勞動(dòng)定額的情況，要引導(dǎo)快遞企業(yè)充分考慮工作時(shí)間和工資收入等因素，使快遞員多勞能夠多得。

針對(duì)部分企業(yè)對(duì)寄自特定區(qū)域的快件實(shí)施非正常低派費(fèi)的問題，郵政管理部門將配合有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭行為的，將依法進(jìn)行查處。針對(duì)“以罰代管”問題，《意見》則提出要指導(dǎo)快遞企業(yè)完善考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)惡意投訴的甄別處置。

多方合力為快遞小哥保駕護(hù)航

“抓好《意見》落實(shí)，是我們有關(guān)部門和單位必須肩負(fù)起的政治責(zé)任，也是推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇。”陳凱說。

人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)關(guān)系司副司長劉燕指出，為落實(shí)《意見》要求，將采取加強(qiáng)對(duì)快遞企業(yè)用工的指導(dǎo)和服務(wù)，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，及時(shí)調(diào)處勞動(dòng)爭議案件等措施。還將與有關(guān)部門共同維護(hù)好快遞員勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等合法權(quán)益。

“快遞員權(quán)益保障問題產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜，既有快遞市場(chǎng)迅猛發(fā)展所衍生的問題，也有產(chǎn)業(yè)鏈上下游的利益分配問題，需要處理好就業(yè)優(yōu)先和權(quán)益保障、上游和下游、先行先試和復(fù)制推廣‘三個(gè)關(guān)系’。”陳凱說，需要多方聯(lián)動(dòng)，形成合力。

其一是電商與快遞的有機(jī)互動(dòng)，要引導(dǎo)電商平臺(tái)和快遞企業(yè)加強(qiáng)系統(tǒng)對(duì)接，滿足用戶差異化需求，同時(shí)配合有關(guān)部門推動(dòng)落實(shí)“商品定價(jià)與快遞服務(wù)定價(jià)相分離”的要求，使消費(fèi)者可以根據(jù)企業(yè)服務(wù)能力、商業(yè)信譽(yù)和快遞價(jià)格等選擇快遞服務(wù)。

其二是跨部門的有效協(xié)作，既需要相關(guān)部門和單位完善制度政策、形成工作合力，又需要各地方政府從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行探索實(shí)踐，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

其三是社會(huì)各界的有力響應(yīng)。

“如果廣大快遞用戶和社會(huì)輿論對(duì)快遞員更加包容、更加尊重，相信一定能讓快遞員更加全身心投入到工作中去，也一定能夠讓快遞服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，”陳凱說，“簡而言之，就是小哥心安，快遞安心。”