稅收事業(yè)是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗歷程的重要組成部分。百年來(lái)，黨根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展，審時(shí)度勢(shì)提出了一系列稅收政策、措施和主張，對(duì)促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，發(fā)揮了重要作用。新階段新征程，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)將奮力推進(jìn)稅收現(xiàn)代化，傾力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的更大貢獻(xiàn)。

稅收事業(yè)作為黨百年奮斗歷程的重要組成部分，薪火相傳、生生不息，奮力譜寫了初心不改、利國(guó)為民的稅收華章。

百年來(lái)，黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的接續(xù)奮斗中，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展，審時(shí)度勢(shì)提出了一系列稅收政策、措施和主張，對(duì)促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，發(fā)揮了重要作用。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視稅收工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，為推動(dòng)稅收改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。國(guó)家稅務(wù)總局黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，確立了以“帶好隊(duì)伍、干好稅務(wù)”為主要內(nèi)容的新時(shí)代稅收現(xiàn)代化建設(shè)總目標(biāo)，提出并不斷充實(shí)完善了“六大體系”的具體目標(biāo)內(nèi)容，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、錨定目標(biāo)不放松，堅(jiān)持不斷探索勇創(chuàng)新、埋頭苦干抓落實(shí)，推動(dòng)稅收事業(yè)在現(xiàn)代化發(fā)展之路上奮力前行。

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)不斷加強(qiáng)

黨的旗幟在引領(lǐng)發(fā)展中高高飄揚(yáng)

圍繞構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于稅收工作全過程。始終堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，在總局機(jī)關(guān)和稅務(wù)系統(tǒng)同步部署開展強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育，對(duì)習(xí)近平總書記就稅收工作作出的重要指示批示，堅(jiān)決迅速加以落實(shí)，并建立專門臺(tái)賬緊盯不放，每年組織開展“回頭看”，確保件件落到實(shí)處。建立健全涵蓋7個(gè)維度35個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)的政治生態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，著力在全系統(tǒng)塑造良好的政治生態(tài)。始終堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，建立和落實(shí)黨委會(huì)“第一議題”制度，每次黨委會(huì)議都首先傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記近期重要講話、重要指示批示精神以及重要文章，深入研究貫徹落實(shí)措施，并對(duì)各級(jí)稅務(wù)局黨委均提出相應(yīng)要求，在全系統(tǒng)形成制度性安排。始終堅(jiān)持以黨的建設(shè)引領(lǐng)稅收改革發(fā)展，接續(xù)推出130余項(xiàng)黨建制度規(guī)范，持續(xù)構(gòu)建完善具有稅務(wù)特色的“縱合橫通強(qiáng)黨建”機(jī)制制度體系，不斷推動(dòng)稅務(wù)黨建高質(zhì)量發(fā)展。始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，堅(jiān)決支持駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組工作，深化稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，探索構(gòu)建一體化綜合監(jiān)督體系，著力構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)“六位一體”全面從嚴(yán)治黨新格局。

稅收法治體系建設(shè)不斷深化

依法治稅在日漸精進(jìn)中持續(xù)顯效

圍繞構(gòu)建科學(xué)完備的稅收法治體系，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，縱深推進(jìn)稅收法治建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)落實(shí)稅收法定原則，18個(gè)稅種中已制定法律的有12個(gè)，其他稅種立法工作和稅收征管法的修訂工作正在有序推進(jìn)。持續(xù)深化稅制改革，完善稅收基本制度，增值稅改革分十步順利實(shí)施，具有中國(guó)特色的現(xiàn)代增值稅制度基本建立；個(gè)人所得稅改革分三步平穩(wěn)落地，歷時(shí)25年的綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度成功建立；以環(huán)保稅、資源稅、耕地占用稅“多稅共治”及以系統(tǒng)性稅收優(yōu)惠政策“多策組合”的綠色稅收體系框架構(gòu)建形成。持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，構(gòu)建“信用+風(fēng)險(xiǎn)”新型動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)高信用低風(fēng)險(xiǎn)的無(wú)事不擾，對(duì)低信用高風(fēng)險(xiǎn)的分類應(yīng)對(duì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新業(yè)態(tài)新情況新問題跟進(jìn)監(jiān)管，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的偷逃稅多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域依法嚴(yán)查，對(duì)“假企業(yè)”“假出口”“假申報(bào)”露頭就打。2018年8月以來(lái)，聯(lián)合公安部、海關(guān)總署、人民銀行開展打虛打騙專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)查處涉嫌虛開騙稅企業(yè)37.83萬(wàn)戶，近5000名犯罪嫌疑人主動(dòng)投案自首。

稅費(fèi)服務(wù)體系建設(shè)不斷升級(jí)

服務(wù)理念在主動(dòng)作為中深入踐行

圍繞構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷的稅費(fèi)服務(wù)體系，通過“年年遞進(jìn)升級(jí)、線上線下并舉、內(nèi)外協(xié)同發(fā)力”，不斷提升稅費(fèi)服務(wù)質(zhì)效。連續(xù)8年開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，國(guó)家稅務(wù)總局累計(jì)推出49類418條創(chuàng)新服務(wù)舉措，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)細(xì)化推出4萬(wàn)余條配套措施，打造了具有鮮明稅務(wù)特色的服務(wù)品牌。持續(xù)深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革，稅務(wù)行政審批事項(xiàng)減少93%，納稅人報(bào)稅資料壓減50%。以抗疫情、促發(fā)展為契機(jī)，大力推行“非接觸式”辦稅繳費(fèi)，近90%的涉稅事項(xiàng)、99%的納稅申報(bào)可網(wǎng)上辦理。持續(xù)深化部門協(xié)作，拓展便民惠民范圍，聯(lián)合銀保監(jiān)會(huì)推進(jìn)“稅銀互動(dòng)”，為守信小微企業(yè)紓困解難、輸血添力。世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，我國(guó)納稅指標(biāo)排名不斷上升。納稅人繳費(fèi)人滿意度第三方調(diào)查得分穩(wěn)步提高。與此同時(shí)，充分發(fā)揮稅收職能作用，傾力服務(wù)打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化稅收分析工作機(jī)制，每年形成數(shù)萬(wàn)篇次的稅收分析報(bào)告，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考，積極主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

稅費(fèi)征管體系建設(shè)不斷優(yōu)化

征管效能在改革創(chuàng)新中穩(wěn)步提升

圍繞構(gòu)建嚴(yán)密規(guī)范的稅費(fèi)征管體系，全面落實(shí)稅收征管體制改革任務(wù)，取得了好于預(yù)期的明顯成效。黨的十八大以來(lái)，稅收征管體制先后經(jīng)歷了以“三合”為主要內(nèi)容的三次大的變革。第一次是“合作”，認(rèn)真落實(shí)2015年中辦、國(guó)辦印發(fā)的《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》，聚焦服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合的改革要求，全面深化國(guó)稅、地稅合作。第二次是“合并”，認(rèn)真落實(shí)2018年中辦、國(guó)辦印發(fā)的《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》，圓滿完成了省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并，社保費(fèi)和非稅收入征收職責(zé)按要求順利劃轉(zhuǎn)，初步構(gòu)建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅費(fèi)征管體系。第三次是“合成”，認(rèn)真落實(shí)今年3月中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治，加快建設(shè)智慧稅務(wù)，實(shí)現(xiàn)以“合”促“成”的化學(xué)反應(yīng)和管理效果。與此同時(shí)，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，建立并不斷完善“短平快優(yōu)九個(gè)一”工作法，確保政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體。“十三五”時(shí)期，全國(guó)新增減稅降費(fèi)累計(jì)超過7.6萬(wàn)億元。堅(jiān)持組織收入原則，堅(jiān)決不收“過頭稅費(fèi)”，連年較好完成預(yù)算收入任務(wù)。2013年至2020年，稅務(wù)部門累計(jì)組織稅收收入(已扣減出口退稅)96.7萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)6.1%。在減稅降費(fèi)等宏觀政策和“放管服”改革綜合作用下，黨的十八大以來(lái)至去年年底，全國(guó)新辦涉稅市場(chǎng)主體累計(jì)7989萬(wàn)戶，年均增加近千萬(wàn)戶，為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展并提高在世界經(jīng)濟(jì)增量中的占比作出了積極貢獻(xiàn)。

國(guó)際稅收體系建設(shè)不斷推進(jìn)

大國(guó)稅務(wù)在開放合作中展現(xiàn)風(fēng)范

圍繞構(gòu)建合作共贏的國(guó)際稅收體系，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家對(duì)外開放大局，在推動(dòng)全球稅收治理變革中展現(xiàn)中國(guó)稅務(wù)治理之智。主動(dòng)發(fā)起建立“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，這是首個(gè)由中國(guó)發(fā)起的準(zhǔn)政府部門間多邊國(guó)際稅收合作機(jī)制和平臺(tái)，目前理事會(huì)成員已增加至36個(gè)，觀察員增加至30個(gè)，并在北京、揚(yáng)州設(shè)立“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院，深入推進(jìn)合作機(jī)制常態(tài)化建設(shè)。全力服務(wù)企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)已覆蓋111個(gè)國(guó)家和地區(qū)，居全球第四位，先后更新發(fā)布覆蓋104個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資稅收指南，累計(jì)向我國(guó)駐外使領(lǐng)館、國(guó)際組織及相關(guān)機(jī)構(gòu)派出84名稅務(wù)官員，覆蓋世界主要經(jīng)濟(jì)體。配合相關(guān)部門積極參與OECD數(shù)字經(jīng)濟(jì)征稅規(guī)則以及防止稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移等國(guó)際稅收規(guī)則的制定，較好地維護(hù)了我國(guó)及其他發(fā)展中國(guó)家利益。

隊(duì)伍組織體系建設(shè)不斷加力

稅務(wù)鐵軍在攻堅(jiān)克難中砥礪奮進(jìn)

圍繞構(gòu)建高效清廉的隊(duì)伍組織體系，傾力鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)亩悇?wù)鐵軍，為推進(jìn)稅收現(xiàn)代化提供組織保障。以實(shí)施國(guó)稅地稅征管體制改革為契機(jī)，按要求精簡(jiǎn)各級(jí)稅務(wù)局和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位3萬(wàn)多個(gè)，并不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能職責(zé)，深入推進(jìn)干部隊(duì)伍事合、人合、力合、心合。以持續(xù)樹立和鞏固正確的用人導(dǎo)向?yàn)槟繕?biāo)，堅(jiān)持秉公心、行大道、建機(jī)制、重長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行，統(tǒng)籌解決了國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并帶來(lái)的干部超配難題。近年來(lái)，中組部開展的國(guó)家稅務(wù)總局黨委干部選任“一報(bào)告兩評(píng)議”結(jié)果顯示，滿意率始終保持較高水平。不斷探索構(gòu)建“帶好隊(duì)伍”機(jī)制制度體系，每年升級(jí)完善提升，建立了“任務(wù)到崗、責(zé)任到人”的稅務(wù)績(jī)效管理和數(shù)字人事制度體系；深入推進(jìn)“1115”素質(zhì)提升工程，稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)“頭雁效應(yīng)”不斷顯現(xiàn)，“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”扎實(shí)開展，學(xué)習(xí)興稅平臺(tái)加快建設(shè)和應(yīng)用；陸續(xù)推出為基層減負(fù)系列舉措，大力弘揚(yáng)“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、崇法守紀(jì)、興稅強(qiáng)國(guó)”的中國(guó)稅務(wù)精神，持續(xù)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神、匯聚擔(dān)當(dāng)作為的正能量。

我們深知，近年來(lái)稅務(wù)部門工作雖取得了一些成效，但與中央要求相比，與納稅人繳費(fèi)人的期待相比，與各地區(qū)各部門的先進(jìn)做法相比，還存在不少問題和差距。邁入新階段，開啟新征程。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷從黨的百年光輝歷程中汲取經(jīng)驗(yàn)智慧和精神力量，奮力推進(jìn)稅收現(xiàn)代化，傾力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的更大貢獻(xiàn)。