《任務》提出了2021年深化醫(yī)改的4項重點任務：進一步推廣三明市醫(yī)改經(jīng)驗，加快推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革；促進優(yōu)質醫(yī)療資源均衡布局，完善分級診療體系；堅持預防為主，加強公共衛(wèi)生體系建設；統(tǒng)籌推進相關重點改革，形成工作合力。

國信證券高級研究員張立超認為，《任務》對2021年的重點工作指明了方向，有助于加快推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，促進優(yōu)質醫(yī)療資源均衡布局。

逐步擴大集采范圍

在推進藥品耗材集中采購方面，《任務》提出，常態(tài)化制度化開展國家組織藥品集中采購，逐步擴大藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購范圍。

張立超認為，這有利于深入推進藥品和高值醫(yī)用耗材在集中帶量采購中實現(xiàn)降價、保質，繼續(xù)減輕社會醫(yī)藥費用負擔。

2021年上半年，多個有關藥品、耗材集采的文件出臺，集采在下半年將會進一步落實。

藥品集采方面，日前，第五批藥品集采目錄發(fā)布，集采品種的價格申報和供應地區(qū)確認將于6月23日進行。本次集中采購包括58個品種，注射劑品種數(shù)量大幅上升。

國信證券認為，經(jīng)歷此前冠脈支架集采的大幅降價后，市場對于高值耗材集采已有較為充分的預期，未來預計從成熟品種開始，集采范圍逐步擴大。建議短期關注集采推進進度和相關企業(yè)中標情況、價格降幅，中長期建議持續(xù)關注研發(fā)創(chuàng)新能力較強、在研產(chǎn)品管線豐富的龍頭國產(chǎn)醫(yī)療器械企業(yè)。

另外，《任務》還提出，加大力度推進國家醫(yī)保談判藥品落地使用，2021年8月底前進一步完善相關政策措施。

張立超預計，政策措施將重點放在保障談判藥品落地過程中的供應、使用和支付問題，從而打通醫(yī)保談判落地的“最后一公里”，讓改革成果真正惠及患者。

張立超認為，加大力度推進藥品耗材集中采購、國家醫(yī)保談判藥品落地使用，將顯著推動醫(yī)保從單純的付費方轉變?yōu)榇韰⒈Ｈ死娴募瘓F購買者、戰(zhàn)略購買者，同時以更加多元的形式加快社會藥房等新渠道的落地，醫(yī)藥市場中的資源配置效率將得到顯著提升。

統(tǒng)籌推進重點改革

《任務》提出，推進全民健康信息化建設。制定全國醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療健康信息互通共享實施方案，破除信息壁壘，促進數(shù)據(jù)共享互認。加強智慧醫(yī)院建設，推動人工智能、第五代移動通信（5G）等新技術應用。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療服務，嚴格實行監(jiān)管，完善藥品網(wǎng)絡銷售監(jiān)管工作機制。

張立超認為，這將顯著增強各項專業(yè)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)和臨床相關信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、醫(yī)防信息的共享使用，加速形成醫(yī)防協(xié)同的融合機制。

《任務》還提出，增強藥品供應保障能力。持續(xù)推進藥品優(yōu)先審評審批，加快創(chuàng)新藥、臨床急需藥品上市，增強藥品供應保障能力。

張立超認為，這有利于繼續(xù)優(yōu)化和完善新藥上市審評審批流程，加快審評審批效率，促進我國醫(yī)藥企業(yè)的核心競爭力聚焦到創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質量。

張立超認為，從對產(chǎn)業(yè)的影響來看，全民健康信息化建設的全面推進，將加快以居民電子健康檔案為核心、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享的健康信息平臺發(fā)展，以及醫(yī)療機器人、醫(yī)學影像處理等為代表的智能醫(yī)療設備和疾病診斷、治療、康復、照護等智能輔助系統(tǒng)的推廣應用，智慧醫(yī)療將迎來發(fā)展的機遇期。