反外國制裁法10日獲十三屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過。北京學(xué)者接受中新社記者采訪時(shí)稱，此舉有助于管控外部風(fēng)險(xiǎn)，助力高水平開放。

根據(jù)此法，外國國家違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，以各種借口或者依據(jù)其本國法律對中國進(jìn)行遏制、打壓，對中國公民、組織采取歧視性限制措施，干涉中國內(nèi)政的，中國有權(quán)采取相應(yīng)反制措施。這些反制措施包括不予簽發(fā)簽證、不準(zhǔn)入境、注銷簽證或驅(qū)逐出境，查封、扣押、凍結(jié)在中國境內(nèi)的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和其他各類財(cái)產(chǎn)等。

中國政法大學(xué)國際法學(xué)院教授霍政欣表示，反外國制裁法出臺(tái)的一個(gè)重要背景，是近期美國等西方國家利用涉疆、涉港等各種借口，對中國進(jìn)行造謠污蔑和遏制打壓，特別是違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，依據(jù)其本國法律對中國實(shí)施所謂“制裁”。中國立此法的宗旨和目的是維護(hù)本國國家主權(quán)、尊嚴(yán)和國家利益，也是捍衛(wèi)國際法的體現(xiàn)。

“通過此法并不意味著中國持續(xù)擴(kuò)大對外開放的基本國策有變化，外國投資者正常來華投資與貿(mào)易不會(huì)受到影響。”霍政欣說。

中國社科院國際法研究所副研究員李慶明也稱，部分國家動(dòng)輒將經(jīng)貿(mào)問題政治化，并對中國實(shí)施所謂“制裁”，不僅是對中國內(nèi)政的粗暴干涉，也妨礙了國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，不利于建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。

他表示，提高防范外部風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國家利益的能力，是深入開放的必然要求和重要基礎(chǔ)。中國此番通過反外國制裁法，并非針對一般市場主體，而是劍指部分國家侵害中國國家利益的行徑。這不僅不會(huì)影響中外企業(yè)進(jìn)行正常經(jīng)貿(mào)合作，還有利于從法律層面管控開放過程中的外部風(fēng)險(xiǎn)，為中國擴(kuò)大開放保駕護(hù)航。

近年來，從全面實(shí)施外國投資法及其實(shí)施條例，加大對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，到持續(xù)壓減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，建設(shè)海南自貿(mào)港，再到率先完成《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)核準(zhǔn)程序，積極考慮加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)，中國擴(kuò)大高水平開放一直步履不停。

這些開放行動(dòng)已贏得投資者“用腳投票”。去年疫情之下，中國首次成為全球最大外資流入國，今年吸收外資繼續(xù)保持高增長。

據(jù)官方數(shù)據(jù)，今年前4個(gè)月中國實(shí)際使用外資金額同比大增38.6%，比2019年同期增長30.1%。同期，中國新設(shè)立外商投資企業(yè)14533家，同比增長50.2%，較2019年同期增長11.5%。

憑借持續(xù)擴(kuò)大開放和經(jīng)濟(jì)成功復(fù)蘇，中國正成為越來越多企業(yè)抵御疫情沖擊的“避風(fēng)港”。中國歐盟商會(huì)近日公布的年度調(diào)查報(bào)告顯示，歐洲公司中有近60%計(jì)劃在2021年擴(kuò)大其中國業(yè)務(wù)，高于去年的51%。

分析人士預(yù)計(jì)，在后疫情時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定、不平衡，國際引資競爭日益激烈背景下，今后中國將以更大力度推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，改善營商環(huán)境，保護(hù)外企合法權(quán)益。

在這方面，官方已經(jīng)釋放明確信號(hào)。中國商務(wù)部日前表示，下一步將加強(qiáng)與外資企業(yè)和外國商會(huì)的溝通交流，及時(shí)解決外資企業(yè)反映的困難問題，為外資企業(yè)提供更好服務(wù)保障。此外，還將進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)服務(wù)業(yè)有序開放，為各國企業(yè)創(chuàng)造更多的合作機(jī)遇。(完)