隨著推動區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重磅文件發(fā)布，區(qū)塊鏈發(fā)展的政策紅利期來臨，或?qū)⑼苿有乱徊▍^(qū)塊鏈應(yīng)用落地潮。

工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》明確，到2025年，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力達(dá)到世界先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。培育3~5家具有國際競爭力的骨干企業(yè)和一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)，打造3~5個區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。到2030年，培育形成若干具有國際領(lǐng)先水平的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

中國通信工業(yè)協(xié)會區(qū)塊鏈專委會輪值主席于佳寧接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，《指導(dǎo)意見》的出臺，意味著國家對于區(qū)塊鏈行業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計已基本完成，同時明確了區(qū)塊鏈行業(yè)未來10年的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步引領(lǐng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之路，預(yù)示著區(qū)塊鏈發(fā)展的“政策紅利期”來臨。

從整體上看，區(qū)塊鏈技術(shù)目前在國內(nèi)的發(fā)展較為成熟，只是缺乏在相關(guān)政策的指引下以落實(shí)到更廣泛的應(yīng)用場景中。如今，在《指導(dǎo)意見》及各地政府的引導(dǎo)下，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，區(qū)塊鏈技術(shù)很快會在國內(nèi)的產(chǎn)品溯源、數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域落地開花。

明確區(qū)塊鏈發(fā)展方向

“十四五”時期，隨著全球數(shù)字化進(jìn)程的深入推進(jìn)，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)競爭將更加激烈。工信部稱，《指導(dǎo)意見》的出臺，有助于進(jìn)一步夯實(shí)我國區(qū)塊鏈發(fā)展基礎(chǔ)，加快技術(shù)應(yīng)用規(guī)?；?，建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

于佳寧表示，當(dāng)前我國區(qū)塊鏈技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)已初步形成。在政策支持和推動下，未來區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用有望進(jìn)入“產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈2.0”新階段。產(chǎn)業(yè)上鏈+ 資產(chǎn)上鏈+ 數(shù)據(jù)上鏈+ 技術(shù)融合，以及數(shù)字人民幣的應(yīng)用將逐步深化落地，帶動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深化融合，為“十四五”開局經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

火訊財經(jīng)創(chuàng)始人龍典告訴第一財經(jīng)記者，國內(nèi)政策及法治方面對區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略方向、頂層架構(gòu)已經(jīng)有了明確的方針和系統(tǒng)的規(guī)劃，《指導(dǎo)意見》也指出了要培育一批區(qū)塊鏈名企，預(yù)示著區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)真正迎來了賽跑階段，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)也正式步入主流。

工信部表示，當(dāng)前我國區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)，在防偽溯源、供應(yīng)鏈管理、司法存證、政務(wù)數(shù)據(jù)共享、民生服務(wù)等領(lǐng)域涌現(xiàn)了一批有代表性的區(qū)塊鏈應(yīng)用。區(qū)塊鏈對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用初步顯現(xiàn)。但同時，我國區(qū)塊鏈也面臨核心技術(shù)亟待突破、融合應(yīng)用尚不成熟、產(chǎn)業(yè)生態(tài)有待完善、人才儲備明顯短缺等問題。

《指導(dǎo)意見》在秉承應(yīng)用牽引、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)培育、多方協(xié)同、安全有序五項基本原則下，提出賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提升公共服務(wù)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)融通發(fā)展5個重點(diǎn)任務(wù)22個細(xì)分任務(wù)。

賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)被擺在了重點(diǎn)任務(wù)的首位。于佳寧表示，區(qū)塊鏈?zhǔn)巧虡I(yè)世界中“氫彈級別”的武器，但是任何不能服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)或金融創(chuàng)新價值非常有限。只有能夠與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合，切實(shí)服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，區(qū)塊鏈技術(shù)的價值和威力才能顯現(xiàn)出來。

區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)入中國已將近10年，一直有相關(guān)企業(yè)和開發(fā)者在探索區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用。“多方合力探索下，在一些對于信息溯源等要求高的領(lǐng)域，比如發(fā)票以及扶貧資金的發(fā)放跟蹤等場景中，已有區(qū)塊鏈技術(shù)落地試點(diǎn)。”歐科云鏈研究院高級研究員王海峰對第一財經(jīng)記者表示。

王海峰認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》涵蓋了基本目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等指導(dǎo)一個新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要措施，其意義在于對中國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)未來幾年的發(fā)展方向和目標(biāo)提出了明確規(guī)劃，為國內(nèi)在從事區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的公司指明了大致方向，企業(yè)在布局相關(guān)業(yè)務(wù)時目標(biāo)和任務(wù)也會更加清晰。

同時，在《指導(dǎo)意見》規(guī)范下，整個行業(yè)未來的發(fā)展也會更加有序和健康，這也有利于吸引資金、人才進(jìn)入這個行業(yè)，壯大中國區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用探索隊伍的力量。

將迎來新一波應(yīng)用“落地潮”

究竟哪些領(lǐng)域或場景更適合使用區(qū)塊鏈技術(shù)？

《指導(dǎo)意見》明確，到2025年，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力達(dá)到世界先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，區(qū)塊鏈應(yīng)用滲透到經(jīng)濟(jì)社會多個領(lǐng)域，在產(chǎn)品溯源、數(shù)據(jù)流通、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域培育一批知名產(chǎn)品，形成場景化示范應(yīng)用。培育3~5家具有國際競爭力的骨干企業(yè)和一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)，打造3~5個區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

“這些骨干企業(yè)和創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)大概率也會誕生于從事研發(fā)在產(chǎn)品溯源、數(shù)據(jù)流通、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域里鏈上、鏈下數(shù)據(jù)管理的企業(yè)中。”王海峰稱。至于區(qū)域優(yōu)勢，在他看來，方向和目標(biāo)已經(jīng)明確了，目前已有一定技術(shù)積累和經(jīng)驗(yàn)積累的企業(yè)會具有一定的先發(fā)優(yōu)勢。除了北京、上海、深圳、杭州等目前互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先的區(qū)域外，貴陽、成都等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的西部城市也有機(jī)會成為區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)。

近年來，區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)快速發(fā)展，應(yīng)用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等多個領(lǐng)域，展現(xiàn)出廣闊的應(yīng)用前景。

但是，區(qū)塊鏈可供大規(guī)模商業(yè)推廣的應(yīng)用案例還存在不足。一方面，區(qū)塊鏈技術(shù)尚未成熟，還在快速發(fā)展演進(jìn)中；另一方面，區(qū)塊鏈的特點(diǎn)決定了其適用特定的場景，需要與應(yīng)用場景進(jìn)一步深度融合。因此，急需結(jié)合區(qū)塊鏈的技術(shù)特點(diǎn)，選擇適合應(yīng)用的領(lǐng)域，帶動區(qū)塊鏈技術(shù)加速成熟，推動技術(shù)產(chǎn)品迭代升級，形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉。

《指導(dǎo)意見》部署了兩項重點(diǎn)任務(wù)，一是發(fā)揮區(qū)塊鏈在優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運(yùn)營成本、建設(shè)可信體系等方面的作用，聚焦供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品溯源、數(shù)據(jù)共享等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，推動區(qū)塊鏈融合應(yīng)用，支撐行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；二是推動區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于政務(wù)服務(wù)、存證取證、智慧城市等公共服務(wù)領(lǐng)域，加快應(yīng)用創(chuàng)新，支撐公共服務(wù)透明化、平等化、精準(zhǔn)化。

于佳寧表示，未來在中央和各地政策的推動下，區(qū)塊鏈相關(guān)創(chuàng)新資源將快速集聚，區(qū)塊鏈將迎來新一波應(yīng)用“落地潮”。未來的區(qū)塊鏈底層平臺、產(chǎn)品和服務(wù)企業(yè)將得到政策支持，行業(yè)人才加快培養(yǎng)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成和壯大。

本次《指導(dǎo)意見》要統(tǒng)籌政策、市場、資本等資源，培育一批具有國際競爭力的區(qū)塊鏈“名企”，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。同時鼓勵在細(xì)分領(lǐng)域深耕，走專業(yè)化發(fā)展道路，打造一批獨(dú)角獸企業(yè)。并鼓勵地方結(jié)合資源稟賦，突出區(qū)域特色和優(yōu)勢，按照“監(jiān)管沙盒”理念打造區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，創(chuàng)建區(qū)塊鏈“名園”。

于佳寧表示，這意味著，未來符合標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)塊鏈在發(fā)展上，勢必會存在一定的政策激勵和扶持，對其展開區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新大有益處。

不過，比起供應(yīng)鏈、防偽等領(lǐng)域，區(qū)塊鏈在金融領(lǐng)域的應(yīng)用仍可能受限。如今，區(qū)塊鏈應(yīng)用本身卻顯得更加平穩(wěn)或低調(diào)，并進(jìn)入了“祛魅階段”。早前，各界認(rèn)為，區(qū)塊鏈將被用來構(gòu)建新一代金融基礎(chǔ)設(shè)施，包括清算和支付。相比中心化的信用保證機(jī)制，使用區(qū)塊鏈可以降低成本。但事實(shí)上，業(yè)內(nèi)人士如今的共識也在于，盡管傳統(tǒng)金融存在低效的一面，但低效往往為的是合規(guī)、風(fēng)控。

記者經(jīng)過調(diào)研后也發(fā)現(xiàn)，區(qū)塊鏈在金融領(lǐng)域的應(yīng)用存在現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，例如，多數(shù)銀行的區(qū)塊鏈實(shí)踐也仍止步于一個示范性項目的嘗鮮，但后續(xù)并未投入日常應(yīng)用。

未來，讓區(qū)塊鏈找到合適的場景至關(guān)重要。分布科技創(chuàng)始人及CEO達(dá)鴻飛對記者表示，在當(dāng)前的金融科技范式中，無論是傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺還是區(qū)塊鏈平臺，大都是以數(shù)據(jù)孤島的形式存在的——用戶和開發(fā)人員或多或少會受到平臺功能或其他的限制。“我始終堅信可互操作性（interoperability）是區(qū)塊鏈行業(yè)的未來，這是整個區(qū)塊鏈生態(tài)與傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)世界實(shí)現(xiàn)協(xié)同，大規(guī)模構(gòu)建未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)和‘下一代互聯(lián)網(wǎng)’的一個基礎(chǔ)。”他稱。