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隨著疫苗接種工作持續(xù)推進(jìn)，歐洲整體疫情形勢趨緩，不少國家逐步放寬社交限制。為支持旅游業(yè)加速復(fù)蘇，歐洲各國紛紛放寬入境標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步出臺旅行便利化措施。部分旅游景點(diǎn)陸續(xù)開門迎客，提早為夏季旅游旺季作準(zhǔn)備。

歐盟各成員國常駐歐盟代表日前一致同意，在夏季之前向國際旅行者有條件開放。歐洲旅游業(yè)者希望，在夏季旅游旺季之前重啟歐洲旅游市場。分析認(rèn)為，受多重因素影響，歐洲旅游業(yè)重啟之路仍充滿不確定性。

旅游市場部分回暖

近一段時(shí)間，希臘、葡萄牙、西班牙等歐洲國家陸續(xù)更新了入境管理規(guī)則，向更多國家游客敞開大門。自5月15日起，希臘允許持有接種新冠疫苗或核酸檢測陰性證明的外國游客入境。葡萄牙17日起恢復(fù)接納來自大多數(shù)歐洲國家的游客，要求這些國家滿足14天內(nèi)新增確診病例每10萬居民不超過500例的條件。西班牙從24日起取消對中國、韓國、英國等10個(gè)非歐盟國家的旅行限制。

數(shù)據(jù)顯示，17日葡萄牙和英國互相開放邊界、取消旅行限制當(dāng)天，葡萄牙南部城市阿爾加維的法魯機(jī)場來自英國的機(jī)票預(yù)訂量增長了6倍。據(jù)報(bào)道，當(dāng)天共有22個(gè)來自英國的航班飛抵葡萄牙，其中17個(gè)航班、5500名游客抵達(dá)該機(jī)場。為應(yīng)對可能出現(xiàn)的航班供不應(yīng)求局面，英國易捷航空公司增加了約10萬個(gè)飛往葡萄牙的夏季航班座位。歐洲廉價(jià)航空公司瑞安航空首席執(zhí)行官邁克爾·奧利里表示，希望今年暑期公司業(yè)務(wù)量恢復(fù)到2019年的80%。

歐洲部分國家博物館、游樂園等文化休閑場所陸續(xù)恢復(fù)營業(yè)，吸引眾多游客前來參觀。希臘雅典衛(wèi)城博物館本月14日重新向公眾開放。英國利物浦世界博物館也在國際博物館日當(dāng)天恢復(fù)迎客。法國巴黎迪士尼樂園近日宣布將于6月17日恢復(fù)開放，但將限制入園人數(shù)，游客必須提前預(yù)約，并遵守嚴(yán)格的防疫規(guī)定。

一些國家的國內(nèi)游率先升溫。本報(bào)記者近日在布魯塞爾機(jī)場看到，機(jī)場候機(jī)大廳恢復(fù)了往日的熱鬧，從一個(gè)側(cè)面說明歐洲旅游業(yè)呈現(xiàn)復(fù)蘇跡象。此外，布魯塞爾原子塔、大廣場等熱門旅游景點(diǎn)也迎來了大批游客。

提振措施陸續(xù)出臺

隨著傳統(tǒng)旅游旺季的到來，各國紛紛推出重振旅游業(yè)的相關(guān)計(jì)劃。位于布魯塞爾的阿拉菲丁旅行社專注歐洲旅游市場，旅行社負(fù)責(zé)人安東尼告訴本報(bào)記者，疫情以來，團(tuán)隊(duì)旅行業(yè)務(wù)基本處于停滯狀態(tài)，“當(dāng)前歐洲各國重啟夏季旅行市場的計(jì)劃，將為旅游業(yè)帶來曙光”。

馬德里國際旅游展5月19日至23日在馬德里國際會(huì)展中心舉行。西班牙首相桑切斯在出席展會(huì)時(shí)表示，政府計(jì)劃進(jìn)一步放寬國際旅行限制，從6月7日開始，只要接種過歐洲藥品管理局或世界衛(wèi)生組織批準(zhǔn)的新冠疫苗，并提供相關(guān)證明，任何國家和地區(qū)的旅客均可“不受限制地”入境西班牙。桑切斯預(yù)計(jì)，到2021年年底，該國國際旅客接待量有望恢復(fù)至2019年的60%至70%。

旅游業(yè)是歐洲支柱產(chǎn)業(yè)之一。數(shù)據(jù)顯示，2019年歐洲接待國際旅客7.45億人次，約占全球的一半。歐盟經(jīng)濟(jì)的10.3%來自旅游業(yè)，旅游業(yè)容納就業(yè)人數(shù)達(dá)2700多萬，約占?xì)W盟就業(yè)總?cè)藬?shù)的11.7%，而歐盟每10個(gè)非金融類企業(yè)就有一個(gè)屬于旅游部門。

當(dāng)前，提振旅游業(yè)已成為歐洲許多國家政府的優(yōu)先事項(xiàng)。在意大利政府頒布的550億歐元“重啟法令”中，有24億歐元為“度假獎(jiǎng)金”，年收入4萬歐元以下的家庭可從中得到500歐元補(bǔ)貼，用于今年下半年入住鄉(xiāng)村民宿和度假營地。法國政府本月14日也宣布180億歐元的旅游業(yè)扶持計(jì)劃。希臘旅游部門近日表示，希望今年入境旅客能夠達(dá)到疫情前的一半。葡萄牙政府表示，到2023年，葡萄牙游客人數(shù)或?qū)⒒謴?fù)到2019年的水平。

歐盟日前宣布，將于7月1日開始推行“新冠通行證”，以方便成員國公民在歐盟境內(nèi)自由流動(dòng)。為進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇，歐盟委員會(huì)近日發(fā)布安全重啟旅游業(yè)的指導(dǎo)意見，具體措施包括：制定旅游業(yè)恢復(fù)整體方案；協(xié)調(diào)成員國逐步采取統(tǒng)一步驟，放寬人員流動(dòng)限制措施；恢復(fù)交通往來，保障旅行者安全；建議成員國通過發(fā)放優(yōu)惠券等形式吸引游客；為酒店等旅游服務(wù)配套場所設(shè)立衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。

歐盟理事會(huì)20日建議，成員國可以向已完成新冠疫苗接種的部分非歐盟旅行者放松入境防疫限制。歐盟還計(jì)劃進(jìn)一步放寬入境標(biāo)準(zhǔn)，將14天內(nèi)每10萬人累計(jì)確診100例以下的國家和地區(qū)列為風(fēng)險(xiǎn)較小的“綠色區(qū)域”，來自“綠色區(qū)域”的游客可以在歐盟境內(nèi)進(jìn)行“非必要旅行”，此前這一標(biāo)準(zhǔn)為25例。歐盟將根據(jù)疫苗接種及疫情防控情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整、逐步擴(kuò)大“綠色區(qū)域”國家和地區(qū)名單。

復(fù)蘇前景仍不確定

“非常明顯，歐洲旅游業(yè)當(dāng)前的情況仍然十分困難，但我們已走到隧道盡頭，看到亮光。歐盟已經(jīng)有了合適的工具與條件，來保障旅游業(yè)安全重啟。”針對旅游業(yè)復(fù)蘇前景，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)內(nèi)部市場的委員蒂埃里·布雷東表示，歐盟為重啟旅游市場設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)，旅行便利化措施的出臺對歐洲旅游市場而言是一大利好，但旅游市場復(fù)蘇仍需要時(shí)間。

歐洲旅游委員會(huì)預(yù)計(jì)，2021年歐洲國際旅客人數(shù)將恢復(fù)至2019年的54%，入境游客數(shù)量有望在2024年恢復(fù)至疫情前水平。在提出放寬社交限制措施的同時(shí)，歐委會(huì)警告，仍要警惕新冠病毒變種的傳播，并設(shè)置了“緊急剎車”機(jī)制，即歐盟及其成員國可以根據(jù)疫情防控形勢變化，限制一些國家公民入境，或采取額外防疫措施。

專家指出，由于歐洲各國疫苗接種進(jìn)度和疫情防控仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，歐洲旅游業(yè)復(fù)蘇前景尚不明朗。根據(jù)歐洲疾控中心的數(shù)據(jù)，歐洲30國14天累計(jì)確診病例由4月1日的每10萬人口489例降低到當(dāng)前的277例。防控形勢向好，但是疫情仍然沒有得到完全遏制。目前，歐盟將繼續(xù)推進(jìn)新冠疫苗接種工作，預(yù)計(jì)到7月中旬實(shí)現(xiàn)70%成年人口完成接種的目標(biāo)。

瑞士日內(nèi)瓦大學(xué)全球衛(wèi)生研究所所長安托萬·弗拉奧認(rèn)為，在重啟夏季旅游季之前應(yīng)該首先將疫情控制在極低的水平，否則歐盟國家此前的疫情反彈就可能再次出現(xiàn)。如果一些地方疫情仍然較為嚴(yán)重，夏秋交替季節(jié)的情況將更為復(fù)雜。安托萬·弗拉奧擔(dān)心，按照目前歐盟的計(jì)劃，如果進(jìn)展順利，到7月份，歐盟勉強(qiáng)實(shí)現(xiàn)疫苗接種目標(biāo)，但考慮到病毒變種的影響，具體免疫效果仍待觀察，這可能會(huì)影響民眾出行意愿。