第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)顯示，近10年間，我國總人口數(shù)增長速度延續(xù)放緩勢頭。專家表示，從人口結構看，我國已跨過了第一個快速人口老齡化期，很快還需應對一個更快速的人口老齡化期。老齡化加劇給我國養(yǎng)老金高效可持續(xù)運行帶來嚴峻挑戰(zhàn)，加快構建多層次養(yǎng)老保險體系，大力發(fā)展第三支柱個人養(yǎng)老金成為養(yǎng)老金融改革的關鍵環(huán)節(jié)。

建立多層次養(yǎng)老體系

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國60周歲及以上的老年人口總量為2.64億人，占總人口比例18.7%。自2000年步入老齡化社會以來的20年間，老年人口比例增長8.4個百分點。

人社部副部長游鈞在國新辦新聞發(fā)布會上表示，建立多層次養(yǎng)老保險體系，是積極應對人口老齡化、促進養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的一項重要舉措。

“養(yǎng)老目標基金產品能夠很好地滿足個人長期投資、穩(wěn)健增值、個性化的養(yǎng)老金投資需求。但目前我國養(yǎng)老目標基金存在規(guī)模不足、投資限制較多、政策扶持力度較低、覆蓋面有限等問題，仍需要在相關政策、產品設計、資產配置等方面做出改進。”光大證券銀行業(yè)首席分析師王一峰說。

王一峰建議，借鑒海外經(jīng)驗，我國在第一支柱方面，應積極推進養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌調度體系，以加強資金管理和使用，提高投資收益；第二支柱方面，需要加快個人賬戶的建設落實，給予雇員不同的風險偏好選擇，增強養(yǎng)老金的吸引力和競爭力；建立健全稅收優(yōu)惠政策，完善和豐富個人賬戶類型，以推動我國第三支柱養(yǎng)老金實現(xiàn)高速高質量增長。

養(yǎng)老金第三支柱蓄勢待發(fā)

在第三支柱方面，游鈞表示，近年來，人社部在多層次養(yǎng)老保險體系框架下系統(tǒng)謀劃、整體設計第三層次制度模式。經(jīng)過充分研究論證，借鑒國際經(jīng)驗，總結國內一些試點經(jīng)驗，目前已形成初步思路?？偟目紤]是，建立以賬戶制為基礎、個人自愿參加、國家財政從稅收上給予支持，資金形成市場化投資運營的個人養(yǎng)老金制度，正在緊鑼密鼓地推進。

“我國提供第三支柱養(yǎng)老金產品的主體主要為銀行、基金公司、保險公司以及信托公司四類金融機構。各部門根據(jù)自身業(yè)務特點，不同程度參與了養(yǎng)老金融市場的開發(fā)，初步形成了多層次的個人養(yǎng)老保障體系，但在制度和產品創(chuàng)新設計上有待完善。當前養(yǎng)老金產品主要包括養(yǎng)老目標基金、養(yǎng)老保險產品、銀行養(yǎng)老理財產品以及養(yǎng)老信托產品。”王一峰說。

武漢科技大學金融證券研究所所長董登新認為，需鼓勵更多金融機構參與開發(fā)多樣化的個人養(yǎng)老金產品。