4月18日晚間，博鰲亞洲論壇2021年年會首場直播引起了各界高度關注。博鰲亞洲論壇副理事長、中國人民銀行前行長周小川以及央行副行長李波在主題為“數(shù)字支付與數(shù)字貨幣”的分論壇上，就當前數(shù)字人民幣的試點情況、國際化進程以及對于加密資產(chǎn)的態(tài)度做了諸多分享。值得注意的是，此次論壇上，央行副行長李波首次對比特幣做出明確界定。
數(shù)字人民幣將如何發(fā)展？比特幣、穩(wěn)定幣又該如何監(jiān)管？《證券日報》記者對此采訪了業(yè)內(nèi)多位專家。
加密資產(chǎn)非法幣
主要作用是一種投資工具
在博鰲亞洲論壇2021年會上，央行副行長李波首次對比特幣做出明確界定。他表示：“在全球范圍內(nèi)，比特幣或穩(wěn)定幣作為加密資產(chǎn)，開始成為另類投資的選項，但本身并非貨幣。”他認為，加密資產(chǎn)將來可能發(fā)揮的主要作用是作為一種投資工具或是替代性投資。
周小川表示，要區(qū)分數(shù)字貨幣和數(shù)字資產(chǎn)，對于比特幣這類數(shù)字資產(chǎn)，并非現(xiàn)在要下結論，但是“要提醒，要小心。在中國，任何金融創(chuàng)新的東西，都要說清楚它對實體經(jīng)濟的好處”。
4月18日，全球加密數(shù)字幣市場全線暴跌，比特幣、以太坊等主流幣種的跌幅普遍超過10%。其中，比特幣一度跌破5.4萬美元大關，24小時內(nèi)最大跌幅超過8000美元。比特幣的走勢也引來其他主流幣種的跟風下跌，普遍跌幅超10%。
其實早在2017年9月份，央行等七部委就曾發(fā)布《關于防范代幣發(fā)行融資風險的公告》對“虛擬貨幣”做出過定義。該公告指出，代幣發(fā)行融資中使用的代幣或“虛擬貨幣”不由貨幣當局發(fā)行，不具有法償性與強制性等貨幣屬性，不具有與貨幣等同的法律地位，不能也不應作為貨幣在市場上流通使用。
“要確保加密資產(chǎn)不會引發(fā)嚴重的金融風險。”李波表示，中國正在研究對這些資產(chǎn)的監(jiān)管政策，將來任何穩(wěn)定幣如果希望成為得到廣泛使用的支付工具，就必須要接受像銀行或準銀行等金融機構一樣的嚴格監(jiān)管。
深圳市信息服務業(yè)區(qū)塊鏈協(xié)會會長鄭定向?qū)Α蹲C券日報》記者表示：“加密資產(chǎn)底層的區(qū)塊鏈技術在資產(chǎn)登記、證券結算、交易報告和普惠金融等方面有著廣泛的應用，但加密資產(chǎn)同時也存在著潛在的金融穩(wěn)定風險。加密資產(chǎn)可匿名交易，這會給洗錢、逃稅等帶來便利；加密資產(chǎn)無國界之分，全球化資產(chǎn)流動和單一的主權國家各自監(jiān)管之間存在對立，給加密資產(chǎn)監(jiān)管帶來困難。”
寶新金融首席經(jīng)濟學家鄭磊(博客,微博)博士在接受《證券日報》記者采訪時表示：“各國政府對比特幣的態(tài)度有差別，但都清楚地認識到這類加密數(shù)字資產(chǎn)的監(jiān)管難度很大，在交易過程中可能與洗錢等非法活動有密切聯(lián)系。加密資產(chǎn)的潛在風險主要存在于交易過程的不透明和大幅波動性。對于加密資產(chǎn)，應在交易所層面做出必要風險控制，比如投資者身份和資金來源的調(diào)查，采用對投機交易的監(jiān)控技術，并配合執(zhí)法部門必要時采取鎖定交易和非法賬戶。而交易平臺本身也應該按照同類金融機構進行日常監(jiān)管。”
北京尚光律師事務所刑事部主任丁飛鵬對《證券日報》記者表示，以比特幣、以太坊為代表的加密資產(chǎn)的法律定位是“虛擬商品”，既然是商品，那么與之相關的占有、使用、收益、處分也都應當受到法律的平等保護。
數(shù)字人民幣
正式推出尚無時間表
周小川在論壇上介紹了數(shù)字人民幣推出的背景。他稱，中國央行最開始做數(shù)字貨幣主要是從零售角度考慮的，中國零售市場巨大，擁有14億用戶，因此開展數(shù)字貨幣的初衷就是為建立更方便、更有效、成本更低的支付體系，而非要做批發(fā)系統(tǒng)或是人民幣國際化。
“在即將到來的北京冬奧會期間，我們會讓數(shù)字人民幣不僅能夠為國內(nèi)用戶所用，也能夠讓國際來賓所用。”李波在論壇上表示。
李波表示，數(shù)字人民幣正式推出還沒有時間表。“在全國推廣之前需將三方面工作做到位。首先是要繼續(xù)做好試點工作，擴大試點項目范圍。其次是要進一步打造數(shù)字人民幣的基礎設施，包括生態(tài)系統(tǒng)等。同時，進一步提升系統(tǒng)的安全性和可靠性。再次是要建立一套相應的法律和監(jiān)管框架，監(jiān)管數(shù)字人民幣的使用。”
對于目前數(shù)字人民幣試點的特點，中國（上海）自貿(mào)區(qū)研究院金融研究室主任劉斌對《證券日報》記者表示：“數(shù)字人民幣試點目前參與試點城市越來越多，進展會明顯加快。試點場景越來越多元，目前的試點場景逐漸從生活消費場景轉(zhuǎn)向企業(yè)應用和政府應用場景，從單一的線下轉(zhuǎn)向線下和線上結合。預計未來將在跨境領域及行業(yè)監(jiān)管方面推進，與本地重點產(chǎn)業(yè)及本地重大節(jié)日結合，而合作機構也將越來越豐富、多元、廣泛。”
宜賓學院金融科技與國際結算創(chuàng)新團隊負責人、沛益咨詢首席專家陳小輝對《證券日報》記者表示，數(shù)字人民幣的試點將呈現(xiàn)多地開花、多用戶試用、多時段運行、多機構合作等特點。預測未來將有序擴大數(shù)字人民幣的適用范圍，未來除銀行作為數(shù)字人民幣的運營主體外，非銀行支付機構、甚至一些線上線下流量較大的其他機構均有可能參與進來。
數(shù)字人民幣及數(shù)字資產(chǎn)
必須扎根于實體經(jīng)濟
周小川強調(diào)，不管數(shù)字貨幣還是數(shù)字資產(chǎn)都要為實體經(jīng)濟服務。
素喜智研特約研究員蘇筱芮對《證券日報》記者坦言，數(shù)字人民幣可深入農(nóng)村，覆蓋偏遠地區(qū)，在更廣闊的范圍內(nèi)發(fā)揮對我國“三農(nóng)”與普惠金融的服務作用，服務實體經(jīng)濟。同時，數(shù)字人民幣還能緩解民營企業(yè)收單壓力。
除了零售經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟，蘇筱芮稱，數(shù)字人民幣在供應鏈領域也大有可為。
“數(shù)字人民幣的可控匿名、不可篡改等特性，將增強產(chǎn)業(yè)鏈上下游的生態(tài)融合，進而提升產(chǎn)業(yè)鏈條上中小微企業(yè)的信用能力。” 蘇筱芮說。
中國通信工業(yè)協(xié)會區(qū)塊鏈專委會輪值主席、火幣大學校長于佳寧對上述說法表示認同，他進一步指出，基于區(qū)塊鏈技術的加密資產(chǎn)并不僅能當做另類資產(chǎn)進行投資，還能在一定程度上成為振興實體經(jīng)濟的助推器。
于佳寧認為，加密資產(chǎn)既有內(nèi)在的經(jīng)濟價值，又具有可信任的權益證明屬性，同時可以讓資產(chǎn)在數(shù)字世界里高效流轉(zhuǎn)。以版權為例，版權作為一種資產(chǎn)，容易產(chǎn)生權益不清、流動性較低等問題。但將版權上鏈形成一種加密資產(chǎn)后，背后的權屬關系和歷史交易信息就會變得清晰透明。同時，這些加密資產(chǎn)在鏈上可以進行低成本的流通交易，讓原本流通性較低的資產(chǎn)，提高交易速度，資產(chǎn)的權益在鏈上進行驗證和轉(zhuǎn)移，可以降低了交易成本，提高交易安全性。
中國移動通信聯(lián)合會區(qū)塊鏈專業(yè)委員會主任委員兼首席數(shù)字經(jīng)濟學家陳曉華對《證券日報》記者表示：“由于虛擬貨幣存在交易的無形性與匿名性、使用范圍的廣泛性、注資方式的多樣性、獲取現(xiàn)金的可能性、服務的分割性、交易的快捷性與不可撤銷性、交易模式的復雜性等特點，其洗錢風險相對較高。”
“我們已經(jīng)進入數(shù)字經(jīng)濟時代，這意味著未來很長一段時間，很多生產(chǎn)、消費和投資活動都將數(shù)字化，數(shù)字貨幣將會成為數(shù)字經(jīng)濟時代的金融基礎設施。”鄭磊博士進一步對《證券日報》記者表示，數(shù)字資產(chǎn)就是經(jīng)濟活動數(shù)字化之后產(chǎn)生的具有投資價值和資本屬性的資產(chǎn)，它們必然與實體經(jīng)濟伴生，并為實體經(jīng)濟賦能。
