財(cái)政部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局近日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃 助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)提出，喚醒未充分實(shí)施的“沉睡專利”，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

專利為何會(huì)“沉睡”？該如何喚醒？

一些高價(jià)值專利在高校“沉睡”

根據(jù)《2019年中國(guó)專利調(diào)查報(bào)告》，國(guó)內(nèi)有效專利實(shí)施率為55.4%，仍有大量專利沒(méi)有得到充分實(shí)施，研發(fā)投入損失、公共資源浪費(fèi)現(xiàn)象不容忽視。

“沉睡專利”有相當(dāng)一部分是在高校和科研院所。根據(jù)2018年發(fā)布的《高校專利轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀調(diào)查研究》，高校專利真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的科技成果不足5%。

另有公開(kāi)資料顯示，2019年4月至6月，廣東省政協(xié)組織專題調(diào)研組，先后赴北京、廣州、深圳、珠海、佛山、中山等地實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)高校和科研院所存在大量“沉睡專利”，其中不乏高價(jià)值專利。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在解讀《通知》時(shí)，分析了高校和科研院所存在“沉睡專利”的原因：一是專利信息利用程度低，專利導(dǎo)航分析不足，高校和科研院所研發(fā)形成的專利與市場(chǎng)脫節(jié)，難以與企業(yè)專利技術(shù)需求高效匹配。二是專利交易對(duì)法律、技術(shù)、商務(wù)談判等方面的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)依賴性強(qiáng)，需要相對(duì)較長(zhǎng)的撮合交易、跟蹤服務(wù)和技術(shù)消化過(guò)程。

企業(yè)難以高效獲得專利

在大量專利“沉睡”的同時(shí)，一些想要引進(jìn)專利的企業(yè)卻苦于渠道匱乏。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分中小企業(yè)具有引進(jìn)專利、與發(fā)明人合作等方式解決技術(shù)難題、升級(jí)技術(shù)水平的意愿，但普遍表示難以高效獲得專利。中小企業(yè)出于保密需要，即使存在專利需求，一般也不愿通過(guò)公開(kāi)渠道發(fā)布，更愿自行檢索尋求合適的專利。但目前多數(shù)中小企業(yè)缺乏快捷高效尋求專利以及與專利權(quán)人、發(fā)明團(tuán)隊(duì)對(duì)接的渠道，導(dǎo)致信息嚴(yán)重不對(duì)稱。

一邊是專利沒(méi)有得到充分利用，一邊是企業(yè)有技術(shù)需求待滿足，喚醒“沉睡專利”成為社會(huì)各界的期盼。

一位高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究人員曾撰文表示，專利的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，需要有效的市場(chǎng)滿足專利創(chuàng)造者與技術(shù)需求者的合作意愿，需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度的保障與激勵(lì)，也需要靈活的合作機(jī)制應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)化中的不確定性。

近年來(lái)，在國(guó)家層面和地方層面都在為專利轉(zhuǎn)化進(jìn)行努力。比如，自2014年起，財(cái)政部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)工作，先后開(kāi)展了建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、引導(dǎo)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金以及支持重點(diǎn)城市建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系等工作。2020年，全國(guó)專利轉(zhuǎn)讓許可質(zhì)押等運(yùn)營(yíng)次數(shù)達(dá)到40.5萬(wàn)次，創(chuàng)新主體專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的意識(shí)和能力進(jìn)一步提升。

去年，江蘇將數(shù)千件高質(zhì)量專利放到該省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)線上平臺(tái)拍賣，企業(yè)足不出戶，就可線上進(jìn)行議價(jià)與拍賣。

真金白銀支持專利轉(zhuǎn)化

在前期工作的基礎(chǔ)上，財(cái)政部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局決定實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃。根據(jù)《通知》，專項(xiàng)計(jì)劃以省為單位開(kāi)展實(shí)施，有關(guān)省份需要聚焦若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高等院校，依托相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚的城市或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)開(kāi)展3方面工作：拓寬專利技術(shù)供給渠道，推進(jìn)專利供需精準(zhǔn)對(duì)接，提高中小企業(yè)專利實(shí)施能力。

專項(xiàng)計(jì)劃提出了一系列有針對(duì)性的措施。比如，針對(duì)高校“沉睡專利”，提出激發(fā)高校院所專利轉(zhuǎn)化活力，指導(dǎo)高校院所深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機(jī)制，挖掘質(zhì)量較高、具備市場(chǎng)前景的專利；依托高校和科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心等載體，集中發(fā)布專利技術(shù)供給信息，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣應(yīng)用；以中小企業(yè)集聚區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助中小企業(yè)獲取目標(biāo)專利，組織高校和科研院所、國(guó)有企業(yè)深入中小企業(yè)開(kāi)展專利技術(shù)對(duì)接活動(dòng)。

值得一提的是，專項(xiàng)計(jì)劃還將用真金白銀支持專利轉(zhuǎn)化。根據(jù)《通知》，2021年上半年啟動(dòng)工作，在全國(guó)范圍內(nèi)擇優(yōu)確定若干工作基礎(chǔ)較好、實(shí)施方案扎實(shí)可行的省份，先給予0.5億元啟動(dòng)資金，并根據(jù)2022年績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果確定補(bǔ)撥或扣回0.5億元資金。對(duì)2022年、2023年獎(jiǎng)補(bǔ)地區(qū)，依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，在評(píng)價(jià)排名靠前、符合支持范圍的省份中選擇，并給予1億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。