近來，中國持續(xù)向全球多國提供疫苗援助與出口。“中國新冠疫苗研發(fā)完成并投入使用后，將作為全球公共產(chǎn)品”，這是中國許下的鄭重承諾。在當前全球疫苗供給緊缺的情況下，中國的疫苗援助，為發(fā)展中國家送上抗疫“利器”，也為全球抗疫帶來一股春風。

目前，全球疫苗分配形勢中，發(fā)展中國家面臨哪些困境？中國疫苗援助給發(fā)展中國家抗疫提供了哪些幫助？援助發(fā)展中國家抗疫對全球抗疫有何重要意義？本報與3位專家深度對話，為您解答。

發(fā)展中國家在全球疫苗分配中面臨哪些困境？

日本《每日新聞》報道稱，疫情平息的關(guān)鍵是在發(fā)展中國家普及疫苗接種，國際性的疫苗分配機制——“新冠肺炎疫苗實施計劃”（COVAX）已經(jīng)開始為非洲提供疫苗。但在歐美，疫苗援助工作仍舉步維艱。美國強調(diào)將優(yōu)先確保美國人的接種，當美國國內(nèi)實現(xiàn)一定程度的群體免疫后，才會正式啟動對外援助。歐盟雖然表示支持發(fā)展中國家，卻同樣采取了優(yōu)先確保域內(nèi)人口接種的做法。這些堪稱“疫苗圈地運動”的做法，或?qū)⒅L本國優(yōu)先的“疫苗民族主義”，遭到了來自世衛(wèi)組織等方面的批評。

葉海林：就目前全球疫苗分配形勢而言，大多數(shù)發(fā)展中國家無法研發(fā)、生產(chǎn)疫苗，也沒有疫苗分配規(guī)則的制定權(quán)。這一現(xiàn)狀暴露了現(xiàn)有全球治理體系的窘境，掌握資源分配規(guī)則制定權(quán)的仍然是西方國家，國際社會仍然是按話語權(quán)分配資源。在這樣的資源分配體系中，廣大發(fā)展中國家能分享到的全球經(jīng)濟發(fā)展和科技進步好處十分有限。這是當前全球治理體系本身的缺陷，疫情進一步暴露和放大了這個缺陷，讓權(quán)力集中現(xiàn)象更加明顯。

江時學：疫苗研發(fā)的科技含量很高，絕大部分發(fā)展中國家沒有獨立研發(fā)疫苗的能力。拉美國家盡管有一些研究所，但也不具備獨立研發(fā)和生產(chǎn)新冠疫苗的能力。因此，拉美國家的疫苗供給主要依賴進口，換言之，這些國家獲取疫苗只能依靠“疫苗大國”的出口和捐贈。在目前全球疫苗供給較為緊缺的情況下，拉美國家等發(fā)展中國家在疫苗分配格局中更處于被動狀態(tài)。

此外，疫苗政治化傾向?qū)绹耀@取疫苗援助的影響已經(jīng)出現(xiàn)，比如：委內(nèi)瑞拉因受美國制裁無法獲取國際抗疫援助，巴拉圭因接受疫苗援助相關(guān)問題受美國威脅，墨西哥必須幫助美國更好地控制美墨邊界移民問題才能進口更多美國阿斯利康疫苗。這些將疫苗援助政治化的“政治病毒”，讓抗疫艱難的拉美國家雪上加霜。

楊寶榮：非洲國家在現(xiàn)代化醫(yī)藥領(lǐng)域的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)能力非常有限，基本上沒有自主生產(chǎn)能力。因此，疫苗分配凸顯出非洲國家在公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域的發(fā)展短板以及應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的脆弱性，同時暴露了現(xiàn)有國際治理秩序的公正性問題。在西方國家深陷疫情困境自顧不暇的情況下，他們能給非洲國家提供的幫助十分有限。

短期來看，非洲國家無法通過市場途徑或國際援助途徑獲取足夠多的疫苗，抗疫壓力巨大。長期來看，非洲國家難以恢復生產(chǎn)，財政收入降低，可能出現(xiàn)財政危機，直接表現(xiàn)為非洲國家國際債務償還能力下降，從而影響全球經(jīng)濟。

中國疫苗援助對發(fā)展中國家抗疫有哪些幫助？

美國《華爾街日報》網(wǎng)站文章稱，從拉美到非洲，很多發(fā)展中國家都將希望寄托于中國新冠疫苗。中國政府鼓勵并支持企業(yè)向愿意購買中國疫苗的國家出口疫苗，同時向不富裕的國家援助疫苗。馬來西亞《南洋商報》刊文稱，中國正在力所能及的范圍內(nèi)將“疫苗作為全球公共產(chǎn)品”落到實處，把疫苗提供給更多發(fā)展中國家民眾，“以實際行動護佑生命安全”。

楊寶榮：新冠疫苗不僅是能夠遏制新冠病毒快速傳播的藥品，也是全球共同應對公共衛(wèi)生危機的公共產(chǎn)品。疫情凸顯了在全球性公共衛(wèi)生危機面前，提供公共衛(wèi)生產(chǎn)品的重要性。中國為全球多國提供疫苗援助的做法，體現(xiàn)了中國重視國際團結(jié)合作、支持多邊主義、提倡各國平等的價值觀，踐行了人類命運共同體理念。非洲國家通過中國切實的疫苗援助和出口，也能真切感受到中國提倡的人類命運共同體理念的必要性。

中非傳統(tǒng)友誼因共患難而進一步加深。疫情發(fā)生以來，中非團結(jié)抗疫特別峰會召開，中國持續(xù)對非洲國家提供抗疫物資援助和抗疫經(jīng)驗分享，用切實行動詮釋中非命運共同體。近來，中國對非洲國家的疫苗援助，體現(xiàn)了中國言出必行的國際擔當。中國始終把人民生命安全和身體健康放在第一位、以發(fā)展為第一要務的理念，通過抗擊疫情更加直觀地展現(xiàn)在全球各國面前。中國有效控制疫情、恢復生產(chǎn)，并向全球多國提供疫苗援助，讓非洲新一代青年看到中國的強大國力，增強對中國的認同。

江時學：中國抗疫取得成功，有4個重要條件：強大的綜合國力、正確的防疫策略、充足的醫(yī)療資源、人民的積極配合。大多數(shù)拉美國家并不具備這些條件?？陀^地說，擁有6億多人口的拉美國家，光靠國際援助實現(xiàn)抗疫成功并不現(xiàn)實。中國對拉美國家提供了力所能及的援助，主要側(cè)重在醫(yī)療資源和技術(shù)支持方面，不僅有近來提供的疫苗出口、援助，還有此前口罩等防護設(shè)備、醫(yī)療物資的援助以及中國抗疫經(jīng)驗的介紹。中國企業(yè)與巴西布坦坦研究所合作生產(chǎn)疫苗，也是中巴合作抗疫的一大成就。這些對拉美國家而言都是寶貴的抗疫資源。中國提出，新冠疫苗研發(fā)完成并投入使用后，將作為全球公共產(chǎn)品。中國不僅這樣說了，也在實際行動中做到了。

葉海林：中國作為最大的發(fā)展中國家，自疫情發(fā)生以來，一直積極為其他發(fā)展中國家提供信息共享、醫(yī)療物資、抗疫經(jīng)驗等多方面的抗疫援助。

在當前階段，中國積極向其他發(fā)展中國家捐贈、出口疫苗。中國疫苗不僅為發(fā)展中國家提供了預防新冠病毒、拯救生命的醫(yī)療“武器”，更是打破了西方對疫苗分配權(quán)力的壟斷?？梢哉f，如果沒有中國疫苗援助，目前疫苗分配局勢會更加不合理，發(fā)展中國家的抗疫壓力將更加沉重。

援助發(fā)展中國家抗疫對全球抗疫有何重要意義？

世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞近日再次發(fā)出警告：新冠疫情持續(xù)得越久，就可能出現(xiàn)更多變異病毒，就意味著疫苗可能更難應對這些變異；只要病毒持續(xù)傳播，就會有感染者死亡，貿(mào)易和旅行將繼續(xù)受到干擾，經(jīng)濟復蘇也將進一步推遲。

德新社報道稱，譚德塞一再呼吁全球努力公平分配疫苗，并警告說，如果新冠病毒不受阻礙地在世界某些地區(qū)傳播，突變和變異可能對所有地方構(gòu)成威脅。

江時學：新冠肺炎疫情對全球生產(chǎn)活動造成巨大影響。當前，有效控制疫情是有序恢復生產(chǎn)的必要條件。中國向全球多國提供的疫苗援助，有助于包括拉美、非洲國家在內(nèi)的發(fā)展中國家控制疫情，一定程度上也有助于這些國家恢復正常的生產(chǎn)生活狀態(tài)。

患難見真情。發(fā)展中國家受到疫情的沉重打擊，美國、英國等西方發(fā)達國家在疫情沖擊下也是泥菩薩過河自身難保。在這種情況下，中國積極開展對拉美國家的疫苗援助和出口，有利于推動雙邊關(guān)系發(fā)展，加深了中拉友誼，展現(xiàn)了中國的大國風范。

楊寶榮：今天，全球人員和資源密集流動，經(jīng)濟全球化令全球各國經(jīng)濟活動相互關(guān)聯(lián)，任何地區(qū)性事件都可能放大到全球產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)貿(mào)交流中。非洲在疫情防控方面的脆弱性，也影響了非洲國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工廠復工等經(jīng)濟層面。非洲國家為全球供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈提供大量初級產(chǎn)品及能源礦產(chǎn)，非洲復工復產(chǎn)難的困境將傳導到全球產(chǎn)業(yè)鏈中。非洲國家等廣大發(fā)展中國家能否恢復生產(chǎn)，影響到全球供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈能否順利重啟。

因此，非洲國家抗疫成效不僅關(guān)系到非洲國家的經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定，更對全球經(jīng)濟復蘇產(chǎn)生影響。中國對非洲國家的疫苗援助和出口，為非洲國家控制疫情、恢復生產(chǎn)、實現(xiàn)自救提供了幫助、增添了信心。

葉海林：中國對發(fā)展中國家的疫苗援助和抗疫支持取得了可觀的成效。部分發(fā)展中國家學習中國抗疫經(jīng)驗，實現(xiàn)了較為有效的疫情防控。

在抗疫經(jīng)驗方面，就目前全球各國的防疫形勢來看，中國有效防控疫情的事實，讓更多發(fā)展中國家增強了對中國抗疫經(jīng)驗的認可和對中國國際擔當?shù)男湃?。在物資供應方面，由于許多發(fā)展中國家沒有疫苗生產(chǎn)能力，中國疫苗成為他們對抗新冠病毒的“利器”。對于部分疫苗嚴重緊缺的發(fā)展中國家而言，中國疫苗讓他們看到抗擊疫情的希望。