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疫情防控期間，撒哈拉以南非洲經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較強(qiáng)韌性，地區(qū)多國(guó)經(jīng)濟(jì)近期顯露企穩(wěn)復(fù)蘇跡象。世界銀行認(rèn)為，新冠疫苗獲得效率、應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)能力、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力，將是決定未來(lái)撒哈拉以南非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇程度的三大要素。

世界銀行最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)測(cè)，2021年撒哈拉以南非洲經(jīng)濟(jì)將反彈2.7%。報(bào)告指出，地區(qū)多國(guó)在防控疫情的同時(shí)，采取多種經(jīng)濟(jì)刺激措施的效果逐漸顯現(xiàn)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)溫和增長(zhǎng)。

多國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)好于預(yù)期

報(bào)告認(rèn)為，隨著世界主要經(jīng)濟(jì)體的需求逐步恢復(fù)，非洲以商品出口為導(dǎo)向的國(guó)家經(jīng)濟(jì)將加速恢復(fù)；一些農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)經(jīng)濟(jì)受沖擊程度較小，2021年經(jīng)濟(jì)增速將好于預(yù)期。

世界銀行預(yù)測(cè)，南非2021年經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)3.3%，高于撒哈拉以南非洲地區(qū)平均水平。南非統(tǒng)計(jì)局指出，南非經(jīng)濟(jì)正在逐步擺脫連續(xù)4個(gè)季度的技術(shù)性衰退，顯露緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。南非總統(tǒng)拉馬福薩說(shuō)：“我們的任務(wù)不僅是爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，更應(yīng)該抓住契機(jī)讓南非經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新的面貌。”目前，南非政府持續(xù)推動(dòng)能源、交通、醫(yī)療和數(shù)字基建等重要行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力經(jīng)濟(jì)加速恢復(fù)。

地區(qū)另一大經(jīng)濟(jì)體尼日利亞的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，很大程度上受石油價(jià)格和產(chǎn)量影響。尼日利亞為提高油氣產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率、吸引外國(guó)投資，推出新版《石油工業(yè)法案》，旨在增強(qiáng)相關(guān)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。標(biāo)準(zhǔn)普爾全球普氏預(yù)測(cè)認(rèn)為，受政策刺激等因素影響，今年尼日利亞原油產(chǎn)量將逐步恢復(fù)，到4月尼日利亞原油產(chǎn)量將達(dá)到170萬(wàn)桶/日，下半年有望回升至190萬(wàn)桶/日。

作為全球礦業(yè)重要的生產(chǎn)中心，非洲多國(guó)將礦業(yè)恢復(fù)作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的抓手。2020年，非洲各國(guó)普遍采取防控舉措，保證礦業(yè)開(kāi)采順利進(jìn)行。目前非洲多數(shù)礦山的疫情防控情況良好。

肯尼亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家安澤特賽對(duì)本報(bào)記者表示，非洲大陸自貿(mào)區(qū)于2021年1月1日啟動(dòng)運(yùn)行，將加強(qiáng)非洲大陸內(nèi)部的互惠貿(mào)易，有助于進(jìn)一步整合非洲區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，加速推動(dòng)非洲工業(yè)化進(jìn)程。另外，隨著今年新冠疫苗接種大規(guī)模實(shí)施，地區(qū)疫情有望逐步緩解，為未來(lái)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)造有利條件。

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策初顯成效

疫情防控期間，地區(qū)多國(guó)政府紛紛推出紓困計(jì)劃，包括向困難群體提供食物保障，增加公共投資創(chuàng)造就業(yè)，加速使用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型等，取得明顯成效。

南非堅(jiān)持實(shí)施多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)計(jì)劃，目前正持續(xù)推進(jìn)落實(shí)去年10月起宣布的“經(jīng)濟(jì)重建和恢復(fù)計(jì)劃”，加大基建力度、改善營(yíng)商環(huán)境、吸引投資、努力創(chuàng)造就業(yè)。南非計(jì)劃未來(lái)4年在基建領(lǐng)域投資超過(guò)1萬(wàn)億蘭特（1美元約合15.2蘭特），首批基建項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施中的“總統(tǒng)就業(yè)刺激計(jì)劃”旨在為本財(cái)年創(chuàng)造80萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，截至2020年12月初，已創(chuàng)造超過(guò)40萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

尼日利亞持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，以減緩經(jīng)濟(jì)衰退、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。去年，尼日利亞推出“零石油計(jì)劃”，希望大幅度提高非石油產(chǎn)品的出口。根據(jù)該計(jì)劃，未來(lái)10年，尼日利亞非石油出口額將超過(guò)300億美元，每年至少增加50萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。尼日利亞出口促進(jìn)委員會(huì)執(zhí)行主任薩昆表示，“零石油計(jì)劃”將被整合為尼日利亞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長(zhǎng)計(jì)劃的核心組成部分。

世界銀行的報(bào)告指出，撒哈拉以南非洲國(guó)家應(yīng)持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。從中長(zhǎng)期來(lái)看，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速仍將是全球領(lǐng)先區(qū)域之一。

有專(zhuān)家分析認(rèn)為，未來(lái)地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革重點(diǎn)應(yīng)從收入補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向促增長(zhǎng)，通過(guò)改善數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，促進(jìn)公共衛(wèi)生發(fā)展，進(jìn)一步便利化營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

國(guó)際貨幣基金組織非洲部主任阿貝貝·塞拉西表示，撒哈拉以南非洲地區(qū)需要持續(xù)的外部財(cái)政援助來(lái)支撐其宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展。對(duì)此，二十國(guó)集團(tuán)成員及國(guó)際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)承諾落實(shí)“暫緩最貧困國(guó)家債務(wù)償付倡議”，減輕相關(guān)非洲國(guó)家債務(wù)負(fù)擔(dān)。中國(guó)近期宣布，在中非合作論壇框架下免除有關(guān)非洲國(guó)家截至2020年底到期對(duì)華無(wú)息貸款債務(wù)，并呼吁二十國(guó)集團(tuán)在落實(shí)當(dāng)前緩債倡議基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延長(zhǎng)相關(guān)國(guó)家緩債期限。

中非合作深化注入動(dòng)力

在幾內(nèi)亞，蘇阿皮蒂水利樞紐1號(hào)、2號(hào)機(jī)組于去年底并網(wǎng)發(fā)電，進(jìn)一步緩解該地區(qū)用電瓶頸；在肯尼亞，拉穆港1—3號(hào)泊位項(xiàng)目工程過(guò)半，為“東非國(guó)家出海大通道”建設(shè)鋪平道路；在津巴布韋，新議會(huì)大廈完成結(jié)構(gòu)封頂，中國(guó)在南部非洲最大援建項(xiàng)目呼之欲出……疫情防控期間，中國(guó)在非洲的1100多個(gè)共建“一帶一路”合作項(xiàng)目堅(jiān)持運(yùn)行，一批鐵路、公路和電站項(xiàng)目克服困難陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，近10萬(wàn)名中國(guó)技術(shù)和工程人員堅(jiān)守崗位，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

肯尼亞里拉大學(xué)學(xué)者貝亞特麗斯對(duì)本報(bào)記者表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇給非洲經(jīng)濟(jì)恢復(fù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。中國(guó)作為非洲重要的貿(mào)易伙伴和主要基建融資提供方和建設(shè)者，對(duì)非洲在后疫情時(shí)代的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展至關(guān)重要。

在共建“一帶一路”框架下，越來(lái)越多中國(guó)企業(yè)和投資者將目光投向非洲。近期，剛果（金）和博茨瓦納分別同中國(guó)簽署了共建“一帶一路”諒解備忘錄，兩國(guó)成為非洲第四十五和第四十六個(gè)參與“一帶一路”合作的伙伴國(guó)。疫情防控下，中非在共建合作項(xiàng)目、維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、保障就業(yè)民生方面的合作不斷深化。

南非獨(dú)立傳媒日前發(fā)表南非經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫爾莫·普勞斯的署名文章稱(chēng)，中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)支持非洲國(guó)家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、減輕債務(wù)以及團(tuán)結(jié)抗疫，未來(lái)非中雙方將進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作，持續(xù)推動(dòng)共建“一帶一路”，為非中全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷注入新內(nèi)涵。