2021年開年以來，商業(yè)保理行業(yè)“新軍”入場、增資動作頻頻。1月底，國家能源集團資本控股公司全資子公司國能（北京）商業(yè)保理有限公司在北京正式注冊成立；北京南航旗下南方明珠（天津）商業(yè)保理有限公司在天津獲批并取得營業(yè)執(zhí)照；字節(jié)跳動在海南成立海南字跳商業(yè)保理有限公司。此外，國新商業(yè)保理有限公司近日增資5億元，實繳注冊資本已達35億元；天津中財保理有限公司也完成增資3億元。

經(jīng)歷了2020年保理合同寫入民法典，行業(yè)清理規(guī)范工作持續(xù)推進，商業(yè)保理名單制管理有序推進等制度方面的調(diào)整變化，整個商業(yè)保理行業(yè)的調(diào)整進程顯著加快，正處于深刻變革發(fā)展的新時期。中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會商業(yè)保理專業(yè)委員會主任韓家平判斷，從2021年開始，商業(yè)保理的逆周期性將逐步顯現(xiàn)，迎來新的增長周期。預(yù)計到2025年，我國商業(yè)保理業(yè)務(wù)規(guī)模將在2020年的基礎(chǔ)上增長1倍，年業(yè)務(wù)量有望達到3萬億元人民幣。

2019年，銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于加強商業(yè)保理企業(yè)監(jiān)督管理的通知》，明確了對商業(yè)保理行業(yè)的監(jiān)管規(guī)則，明確“各金融監(jiān)管局具體負責(zé)統(tǒng)一歸口監(jiān)管”。此后，各地方按照監(jiān)管要求陸續(xù)開展對商業(yè)保理企業(yè)的清理規(guī)范工作，對“空殼”“失聯(lián)”等非正常經(jīng)營企業(yè)以及違法違規(guī)企業(yè)進行集中治理。

以上海市為例，2019年4月，上海市地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于開展本市融資租賃企業(yè)、商業(yè)保理試點企業(yè)經(jīng)營狀況排查的函》?！督鹑跁r報》記者據(jù)上海市地方金融監(jiān)督管理局官網(wǎng)信息統(tǒng)計，自2019年9月2日起，上海市地方金融監(jiān)督管理局分別公布了三批無法取得聯(lián)系及存在其他經(jīng)營異常情形的商業(yè)保理公司名單，督促相關(guān)企業(yè)按有關(guān)監(jiān)管要求及時進行整改。

今年2月2日，上海市地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布公告稱，近期再次組織各區(qū)行業(yè)管理部門對商業(yè)保理公司開展清理排查，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)未按監(jiān)管要求進行整改，仍然存在無法取得聯(lián)系、未報送經(jīng)營情況及相關(guān)數(shù)據(jù)、近6個月監(jiān)管月報顯示無經(jīng)營等非正常經(jīng)營情形。公告公布了第一批上海市非正常經(jīng)營類商業(yè)保理公司名單，共262家。

值得注意的是，2020年，銀保監(jiān)會普惠金融部印發(fā)《商業(yè)保理企業(yè)名單制管理工作方案》（以下簡稱《方案》）的函，對商業(yè)保理企業(yè)實施名單制管理。《方案》要求，在各地金融監(jiān)管局初步分類結(jié)果確定后，要廣泛征求市場監(jiān)管、公安、人民銀行、銀保監(jiān)、稅務(wù)等部門、行業(yè)協(xié)會及相關(guān)企業(yè)意見。相關(guān)方面提出異議的，要認真組織核查并答復(fù)。優(yōu)先將股東背景、資金實力、業(yè)務(wù)經(jīng)驗、合規(guī)經(jīng)營、經(jīng)營業(yè)績等方面表現(xiàn)突出的企業(yè)，初選為擬納入監(jiān)管名單企業(yè)，切實發(fā)揮對市場的示范引領(lǐng)作用。

2020年12月22日，山東省地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布公告稱，對全?。ú缓鄭u）商業(yè)保理企業(yè)進行了清理排查和分類處置，并宣布了第一批納入監(jiān)管名單的33家商業(yè)保理企業(yè)。除山東外，據(jù)《金融時報》記者不完全統(tǒng)計，目前已有廣東（不含深圳）、湖北、安徽、重慶等地陸續(xù)公布商業(yè)保理企業(yè)監(jiān)管名單，四地合計納入監(jiān)管名單的商業(yè)保理企業(yè)為113家。

在依法清退非正常經(jīng)營企業(yè)、消除行業(yè)風(fēng)險隱患的同時，為了著力推動商業(yè)保理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，各地也在積極優(yōu)化保理政策發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)幫助商業(yè)保理企業(yè)拓寬融資渠道、提升創(chuàng)新能力，并鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶。

近幾年，天津在商業(yè)保理行業(yè)發(fā)展、政策創(chuàng)新、司法環(huán)境、稅收征收等方面推出了一系列舉措，以促進商業(yè)保理產(chǎn)業(yè)聚集和發(fā)展。2020年，天津開發(fā)區(qū)建設(shè)了“天津商業(yè)保理創(chuàng)新發(fā)展基地”，圍繞積極探索經(jīng)濟數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)金融化、交易在線化、資產(chǎn)證券化等方面出臺十大行業(yè)重大創(chuàng)新舉措，鼓勵試點區(qū)域內(nèi)的商業(yè)保理企業(yè)在政策、功能、產(chǎn)業(yè)等方面大膽闖、大膽試。

據(jù)了解，2020年，共有28家商業(yè)保理公司落戶天津市，24家增加注冊資本，凈增投資金額共計71.31億元；行業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)?？偭吭鲩L25%，全國占比約三成，行業(yè)聚集效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。如國新保理、誠通保理、中化保理等央企背景保理公司全國近半數(shù)均落戶開發(fā)區(qū)，區(qū)內(nèi)保理業(yè)務(wù)量對GDP的滲透率已近10%。遠東宏信、順豐集團、開灤集團、河南交投集團等企業(yè)相繼在天津東疆投資設(shè)立商業(yè)保理項目。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年12月底，東疆共有商業(yè)保理企業(yè)372家，保理資產(chǎn)總額近1000億元。其中，2020年新增注冊企業(yè)17家，約占全市的61%。

又如深圳，2020年深圳前海地區(qū)發(fā)布了《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)促進商業(yè)保理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新示范區(qū)行動方案（2020-2022年）》，為商業(yè)保理行業(yè)“量身定制”了促進行業(yè)發(fā)展的專項行動方案，將通過“管理一張名單、優(yōu)化一項制度、出臺一項政策、研究一個試點、完善一套設(shè)施、構(gòu)建一個生態(tài)圈、形成一項司法保障”全方位、多維度促進前海商業(yè)保理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

官方數(shù)據(jù)顯示，深圳商業(yè)保理業(yè)務(wù)規(guī)模已超過6000億元，累計通過滬深交易所和銀行間市場發(fā)行的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品占全國保理發(fā)行總量的64%。深圳商業(yè)保理企業(yè)累計為上百萬家中小微企業(yè)提供近2萬億元融資。

韓家平表示，未來，商業(yè)保理行業(yè)在法規(guī)新變化、市場新需求、發(fā)展新動能、風(fēng)險新挑戰(zhàn)等因素作用下，其規(guī)范化、規(guī)?；?shù)字化、市場化、國際化程度將持續(xù)提高。