一段時(shí)間以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，而內(nèi)需市場(chǎng)潛力源源不斷地釋放。不少外貿(mào)企業(yè)抓住機(jī)遇、大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，此舉有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，有利于構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
本版將持續(xù)關(guān)注外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)過(guò)程中的不懈努力、各地區(qū)各部門(mén)推出的相關(guān)支持政策，反映有關(guān)各方在積極構(gòu)建新發(fā)展格局中的生動(dòng)實(shí)踐。
本期聚焦外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)遇到的一項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入要求——強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，觀(guān)察新政策下的企業(yè)感受。
——編 者
手握強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC認(rèn)證)證書(shū)，廣東江門(mén)市漢業(yè)機(jī)電制造有限公司總經(jīng)理林光濂坦言：“企業(yè)是在保持外貿(mào)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的，如今這段開(kāi)拓之旅終于正式開(kāi)啟了。”
近年來(lái)，不少外貿(mào)企業(yè)抓住機(jī)遇開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)“兩條腿走路”，進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)必然要符合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，CCC認(rèn)證是其中的一項(xiàng)。2020年以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，深化CCC認(rèn)證制度改革、簡(jiǎn)化產(chǎn)品認(rèn)證程序有著特殊的意義。為幫助外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)“兩條腿走路”，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)措施，要求簡(jiǎn)化CCC認(rèn)證程序、縮短辦理時(shí)間，支持出口產(chǎn)品通過(guò)CCC認(rèn)證進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。當(dāng)前政策落實(shí)情況如何？企業(yè)感受怎樣？記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。
目錄內(nèi)商品只有獲得CCC認(rèn)證方可出廠(chǎng)、銷(xiāo)售
作為不少外貿(mào)企業(yè)想要開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的必經(jīng)門(mén)檻之一，CCC認(rèn)證是什么？出口產(chǎn)品要進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為何要先取得CCC認(rèn)證呢？
據(jù)了解，CCC認(rèn)證制度是根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)建立的具有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的合格評(píng)定制度，目的在于保護(hù)國(guó)家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人體健康或安全、保護(hù)動(dòng)植物生命或者健康、保護(hù)環(huán)境。根據(jù)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》，列入CCC認(rèn)證產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，必須經(jīng)評(píng)價(jià)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)要求，標(biāo)注CCC標(biāo)識(shí)后方可出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。
近年來(lái)，我國(guó)以必要性和最少化為原則，不斷壓縮CCC認(rèn)證目錄。2018年以來(lái)，CCC認(rèn)證目錄壓縮幅度達(dá)40%；有27種產(chǎn)品的CCC認(rèn)證由第三方認(rèn)證方式轉(zhuǎn)為企業(yè)自我聲明，共減少CCC認(rèn)證證書(shū)約30萬(wàn)張。
“在CCC認(rèn)證制度中增加自我聲明評(píng)價(jià)方式，有利于降低企業(yè)產(chǎn)品上市準(zhǔn)備的費(fèi)用和時(shí)間成本，但對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求并沒(méi)有改變。”市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長(zhǎng)劉衛(wèi)軍說(shuō)，自我聲明方式?jīng)]有了第三方機(jī)構(gòu)的擔(dān)保，企業(yè)需要自己確認(rèn)并承諾具有持續(xù)生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力。
目前，我國(guó)CCC認(rèn)證產(chǎn)品目錄包括家用電子電器產(chǎn)品、汽車(chē)、玩具等17大類(lèi)103種產(chǎn)品，都是與消費(fèi)者人身安全直接相關(guān)的產(chǎn)品。林光濂所在的漢業(yè)機(jī)電生產(chǎn)的電風(fēng)扇，正是CCC認(rèn)證產(chǎn)品目錄內(nèi)的產(chǎn)品。
“CCC認(rèn)證過(guò)程一般包括申報(bào)、驗(yàn)廠(chǎng)、符合性檢驗(yàn)、發(fā)放證書(shū)等流程，且每一品類(lèi)產(chǎn)品均須單獨(dú)認(rèn)證。”林光濂說(shuō)，過(guò)去整個(gè)認(rèn)證流程下來(lái)有時(shí)需要3個(gè)月，單品類(lèi)產(chǎn)品認(rèn)證的費(fèi)用從幾千元到幾萬(wàn)元不等。
“認(rèn)證周期太長(zhǎng)了。”驊星科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理邱良生對(duì)此也深有體會(huì)，“想開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，必須獲得CCC認(rèn)證，對(duì)缺訂單、高庫(kù)存的外貿(mào)企業(yè)而言，3個(gè)月太久了。”
平均認(rèn)證周期壓縮至20個(gè)工作日內(nèi)，認(rèn)證費(fèi)用降低30%
去年9月，市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)政策，提出要精簡(jiǎn)優(yōu)化CCC認(rèn)證程序，為外貿(mào)企業(yè)紓困解難。
開(kāi)辟綠色快速通道，精簡(jiǎn)認(rèn)證程序。以玩具行業(yè)為例，發(fā)證前不再對(duì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行工廠(chǎng)檢查，并且允許企業(yè)先完成型式試驗(yàn)再提交認(rèn)證委托，從而簡(jiǎn)化認(rèn)證流程。這些舉措在保證產(chǎn)品安全、可靠性的基礎(chǔ)上，最大程度壓縮流程。
接受已有評(píng)定結(jié)果，縮減認(rèn)證時(shí)間。出口企業(yè)所獲得的國(guó)際認(rèn)證、檢測(cè)等合格評(píng)定結(jié)果都將被直接采信。“我們有很多出口產(chǎn)品獲得了歐洲的相關(guān)認(rèn)證，此次國(guó)家出臺(tái)新政策，采信國(guó)內(nèi)外權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證檢測(cè)數(shù)據(jù)，避免了很多重復(fù)檢測(cè)，給我們提供了不少便利。”林光濂說(shuō)。
合理減免認(rèn)證費(fèi)用，降低認(rèn)證成本。市場(chǎng)監(jiān)管總局指導(dǎo)CCC認(rèn)證指定機(jī)構(gòu)開(kāi)辟綠色通道，合理減免產(chǎn)品CCC認(rèn)證費(fèi)用。“中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心主動(dòng)聯(lián)系我們，對(duì)采信已有合格評(píng)定結(jié)果的認(rèn)證環(huán)節(jié)，全部減免相關(guān)費(fèi)用，塑膠玩具的檢測(cè)費(fèi)用降至3000元，電玩具的降至5000元。”邱良生說(shuō)，“公司產(chǎn)品通過(guò)檢測(cè)后，預(yù)計(jì)可在一周內(nèi)拿到CCC認(rèn)證證書(shū)。”
在一系列改革舉措下，如今外貿(mào)企業(yè)想申請(qǐng)CCC認(rèn)證，還需要經(jīng)歷哪些環(huán)節(jié)、花多長(zhǎng)時(shí)間呢？
以出口家電產(chǎn)品為例，若出口企業(yè)能夠提供有效的國(guó)際電工委員會(huì)認(rèn)可機(jī)構(gòu)的測(cè)試報(bào)告或認(rèn)證證書(shū)，只需要對(duì)差異部分進(jìn)行檢測(cè)、認(rèn)證。“檢測(cè)時(shí)間一般不超過(guò)10個(gè)工作日，如果產(chǎn)品已經(jīng)通過(guò)了檢測(cè)，可在一周內(nèi)拿到CCC認(rèn)證證書(shū)。”市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)工作負(fù)責(zé)人說(shuō)。
數(shù)據(jù)顯示，從2020年7月起至今，全國(guó)35家強(qiáng)制性產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)共服務(wù)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的外貿(mào)企業(yè)近60家，頒發(fā)CCC認(rèn)證證書(shū)70余張，平均認(rèn)證周期不超過(guò)20個(gè)工作日，認(rèn)證費(fèi)用降低30%左右，涉及家電、電子和玩具等多個(gè)產(chǎn)品領(lǐng)域。
林光濂說(shuō)，公司所合作的威凱認(rèn)證檢測(cè)公司積極響應(yīng)政府部門(mén)的號(hào)召，為漢業(yè)機(jī)電開(kāi)通了CCC認(rèn)證的綠色通道，減免了部分認(rèn)證檢測(cè)費(fèi)用。“目前，漢業(yè)機(jī)電產(chǎn)品的認(rèn)證工作開(kāi)展順暢，還有數(shù)十款產(chǎn)品正在申請(qǐng)認(rèn)證證書(shū)。”
CCC認(rèn)證制度改革有待進(jìn)一步深化
去年，受疫情影響，來(lái)自海外中小客戶(hù)的訂單一度減少較多，驊星科技第一時(shí)間調(diào)整發(fā)展思路，加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售力度，目前出口份額占80%，內(nèi)銷(xiāo)占20%。“需求旺盛的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，幫助企業(yè)有效對(duì)沖了國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)所帶來(lái)的沖擊。”盯著節(jié)節(jié)攀升的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售額，邱良生對(duì)企業(yè)發(fā)展前景信心十足。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王微表示，外貿(mào)企業(yè)抓住機(jī)遇開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)“兩條腿走路”，有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
接下來(lái)，要幫助外貿(mào)企業(yè)更好開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還需要政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面提供便利化措施。
“此外，還可根據(jù)企業(yè)管理水平和誠(chéng)信狀況，有序擴(kuò)大企業(yè)自我聲明方式的使用范圍。”武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)程虹說(shuō)，與此同時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大對(duì)自我聲明產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，綜合運(yùn)用信用監(jiān)管等方式實(shí)施聯(lián)合懲戒，以保證自我聲明方式的有效性。
近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式，不斷加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證行業(yè)的監(jiān)管力度。相關(guān)部門(mén)已著手建立健全行業(yè)失信懲戒機(jī)制，及時(shí)公開(kāi)檢查結(jié)果，依法公示處罰信息，嚴(yán)格失信懲戒措施，建立行業(yè)退出機(jī)制。通過(guò)“黑名單”制度，讓從業(yè)機(jī)構(gòu)守住不出假證書(shū)、假報(bào)告的底線(xiàn)。
展望未來(lái)，外貿(mào)企業(yè)對(duì)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)充滿(mǎn)信心。“我們非常看好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的前景。”林光濂說(shuō)，“我們將抓住構(gòu)建新發(fā)展格局的大好時(shí)機(jī)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。”
