“三次降低存款準(zhǔn)備金率，提供1.75萬億元長期流動(dòng)性”“前瞻性引導(dǎo)利率下降，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利1.5萬億元目標(biāo)”“推動(dòng)出臺兩批26條金融改革開放措施”……近日，中國人民銀行召開2021年工作會議，總結(jié)2020年主要工作，分析當(dāng)前形勢，部署2021年工作。

在深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢的基礎(chǔ)上，會議要求，2021年人民銀行系統(tǒng)要穩(wěn)字當(dāng)頭，抓住重點(diǎn)，守住底線，敢于擔(dān)當(dāng)，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力有效的金融支持。

一是穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度。完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，保持廣義貨幣和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制,深化貸款市場報(bào)價(jià)利率改革，帶動(dòng)存款利率市場化。深化人民幣匯率市場化改革，加強(qiáng)宏觀審慎管理，引導(dǎo)市場預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

二是繼續(xù)發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具和信貸政策精準(zhǔn)滴灌作用，構(gòu)建金融有效支持小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。延續(xù)實(shí)施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和普惠小微企業(yè)信用貸款兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具。繼續(xù)運(yùn)用普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新、小微和民營企業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。牽頭發(fā)揮金融支持小微企業(yè)政策合力。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)有效銜接。

三是落實(shí)碳達(dá)峰碳中和重大決策部署，完善綠色金融政策框架和激勵(lì)機(jī)制。做好政策設(shè)計(jì)和規(guī)劃，引導(dǎo)金融資源向綠色發(fā)展領(lǐng)域傾斜，增強(qiáng)金融體系管理氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，推動(dòng)建設(shè)碳排放權(quán)交易市場為排碳合理定價(jià)。逐步健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，明確金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和信息披露要求，建立政策激勵(lì)約束體系，完善綠色金融產(chǎn)品和市場體系，持續(xù)推進(jìn)綠色金融國際合作。

四是加快完善宏觀審慎政策框架，將主要金融活動(dòng)、金融機(jī)構(gòu)、金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施納入宏觀審慎管理。加強(qiáng)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估，分步推動(dòng)建立宏觀審慎壓力測試體系。加快建立健全跨境資本流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域宏觀審慎管理框架。完善金融控股公司監(jiān)管制度體系。

五是持續(xù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查，做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。完善風(fēng)險(xiǎn)防范處置長效機(jī)制，壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)和股東主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任、金融監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任和最后貸款人責(zé)任。完善存款保險(xiǎn)制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)設(shè)置。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺公司金融活動(dòng)的審慎監(jiān)管。堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張、統(tǒng)籌金融發(fā)展與金融安全的決策部署，抓緊補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板。強(qiáng)化支付領(lǐng)域監(jiān)管，個(gè)人征信業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營，嚴(yán)禁金融產(chǎn)品過度營銷，誘導(dǎo)過度負(fù)債，嚴(yán)肅查處侵害金融消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為。確保金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管前提下發(fā)展，普惠金融服務(wù)質(zhì)量和競爭力穩(wěn)中有升。

六是深度參與全球金融治理，嚴(yán)密防控外部金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大金融雙向開放。妥善應(yīng)對低收入國家債務(wù)問題。進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)高水平開放，推動(dòng)全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。深度參與全球金融治理，切實(shí)維護(hù)多邊主義。

七是穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國際化。著眼于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，順勢而為，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。完善人民幣使用相關(guān)政策制度。繼續(xù)推動(dòng)金融市場高質(zhì)量雙向開放。促進(jìn)本外幣、離岸在岸市場的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

八是深化金融市場和金融機(jī)構(gòu)改革。牽頭制定債券市場發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)完善債券市場法制，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。健全多渠道債券違約處置機(jī)制。推動(dòng)完善債券市場統(tǒng)一執(zhí)法框架，加大對債券市場逃廢債、欺詐發(fā)行等違法違規(guī)行為查處力度。落實(shí)房地產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度,完善金融支持住房租賃政策體系。引導(dǎo)大型銀行下沉服務(wù)重心，推動(dòng)中小銀行完善公司治理，聚焦主責(zé)主業(yè)。

九是持續(xù)改進(jìn)外匯管理和服務(wù)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本項(xiàng)目開放。支持企業(yè)合理審慎運(yùn)用外匯衍生品管理匯率風(fēng)險(xiǎn)。加快完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架。以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲打擊外匯領(lǐng)域違法違規(guī)行為。集約高效做好外匯儲備經(jīng)營管理，維護(hù)外匯儲備規(guī)?；痉€(wěn)定。

十是提升金融服務(wù)和管理水平。統(tǒng)籌推進(jìn)金融法治體系建設(shè)。進(jìn)一步提升央行研究工作影響力。扎實(shí)做好“十四五”國家規(guī)劃綱要金融重點(diǎn)內(nèi)容與金融業(yè)“十四五”規(guī)劃的研究編制工作。扎實(shí)推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)。完善現(xiàn)代中央銀行財(cái)務(wù)制度建設(shè)。深入推進(jìn)支付行業(yè)治理現(xiàn)代化。提升金融科技應(yīng)用和管理水平。穩(wěn)妥開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)測試。推動(dòng)國庫高質(zhì)量發(fā)展。深化征信在數(shù)字金融和經(jīng)濟(jì)治理中的應(yīng)用。提高反洗錢調(diào)查和監(jiān)測工作效率。進(jìn)一步提升內(nèi)部管理的規(guī)范性和有效性。