推動區(qū)域協(xié)調(diào)邁向更高質(zhì)量

2021-01-04 21:10:01

來自國家發(fā)展改革委的消息顯示,擬將京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)的城際和市域(郊)鐵路建設(shè)作為重大工程納入“十四五”規(guī)劃,整體推進建設(shè)。到2025年,軌道上的京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)將基本建成。

下好全國“一盤棋”,協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。“十三五”期間,我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)出新格局新氣象。新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量穩(wěn)步提高,中心城市和城市群人口集聚能力逐步提升,都市圈建設(shè)有序推進。支持西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的政策體系更加完善,老少邊貧等特殊類型地區(qū)加快振興發(fā)展。重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略高質(zhì)量推進,京津冀協(xié)同發(fā)展邁出堅實步伐,長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整治和生態(tài)環(huán)境污染治理成效顯著,粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃政策體系不斷完善,長三角區(qū)域一體化發(fā)展進程加快,黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展扎實起步……

推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會召開以來,沿江省市推進生態(tài)環(huán)境整治,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化,經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就。特別是2020年,沿江省市戰(zhàn)疫情、抗汛情,為我國在全球主要經(jīng)濟體中率先恢復(fù)經(jīng)濟正增長作出了突出貢獻(xiàn)。

在京津冀,三地近幾年在生態(tài)、交通、產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展方面取得積極進展。京津冀空氣質(zhì)量實現(xiàn)大幅明顯改善,北京大興國際機場正式投運,京張高鐵開通運營,京雄城際鐵路實現(xiàn)全線開通運營。

2020年,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展又添新手筆。中共中央政治局審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。成渝攜手唱好“雙城記”,打造內(nèi)陸改革開放高地。

當(dāng)前,我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段,區(qū)域發(fā)展也面臨諸多新機遇新挑戰(zhàn)。黨的十九屆五中全會提出,堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制,完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。這為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。

有條件的區(qū)域要率先探索形成新發(fā)展格局。要發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,集中力量辦好自己的事。例如,長三角區(qū)域要發(fā)揮人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對完備和市場潛力大等諸多優(yōu)勢,積極探索形成新發(fā)展格局的路徑。

中心城市和城市群要增強綜合承載能力。中心城市和城市群已經(jīng)成為承載發(fā)展要素的主要空間形式,在增強經(jīng)濟和人口承載能力的同時,還要把生態(tài)和安全放在更加突出的位置,建立高質(zhì)量的城市生態(tài)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)。東部等人口密集地區(qū)要優(yōu)化城市群內(nèi)部空間結(jié)構(gòu),合理控制大城市規(guī)模,推動城市組團式發(fā)展。中西部有條件的省份,要有意識地培育多個中心城市。

各地區(qū)要發(fā)揮比較優(yōu)勢,促進要素合理流動和高效集聚。優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局,有利于拓展市場空間、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,有利于發(fā)揮大國經(jīng)濟優(yōu)勢。要破除有形無形的市場壁壘,共同構(gòu)建全國統(tǒng)一開放、競爭有序的商品和要素市場,推動區(qū)域協(xié)調(diào)邁向更高質(zhì)量。

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